Проблемы технического обслуживания систем противопожарной защиты


1 проблема — определение содержания регламентных работ.

Самый простой путь решения – буквально трактовать текст ППР из ст. 61 и 63 в части «соответствия с инструкцией на технические средства завода-изготовителя» и «учета технической документации заводов-изготовителей».

Однако этот подход не учитывает что в руководствах по эксплуатации производителя указан перечень операций по обслуживанию локального изделия, без учета специфики его применения в составе комплекса противопожарной защиты. Производитель оборудования не создает противопожарные системы, их разрабатывает проектная, а реализует монтажная организации.

Сумма регламентных работ для приборов, составляющих систему, в реальности почти всегда не может равняться регламенту обслуживания всей системы, для которой необходимы дополнительные технологические операции.

Самый очевидный пример: для проверки работоспособности прибора системы пожарной сигнализации может потребоваться отключение сигналов управления пожаротушением или оповещением.

Для решения этой проблемы производителям оборудования следует разрабатывать технологические карты по обслуживанию своей продукции в составе систем. К сожалению, пока такие документы выпускаются крайне редко и их наличие является скорее исключением, чем правилом.

2 проблема — некачественная эксплуатационная документация.

Нет нормативных требований, которые подробно сказали бы: кто и в каком виде разрабатывает эксплуатационную документацию с информацией про техническое обслуживание системы противопожарной защиты.

Проектная организация, как автор исходной документации на противопожарную систему, имеет всю необходимую информацию и может сама дополнить проект данным разделом. Но они не обязаны это делать, т.к. это не требуется в СП5.13130–2009 или Постановлении Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Одни заказчики пытаются решить эту проблему, включая соответствующий раздел в перечень обязательных при проведении тендеров на проектирование. Однако такие требования могут оспариваться на основании правил оформления тендеров.

Другие заказчики требуют разрабатывать этот раздел при заключении договора на оказания услуг по ТО. В этом случае могут встретиться проблемы в виде недостаточной квалификации специалистов обслуживающей организации или отсутствия необходимой исполнительной документации на объекте. В результате получаются некачественный формальные документы.

Фактически, создателем противопожарной системы, как изделия, является компания-инсталлятор по подрядному договору. Именно эта организация передает заказчику систему после приемо-сдаточных испытаний, и система берется на баланс организации не как разрозненный перечень оборудования, а как законченное изделие. И потому кажется логичным, что специалисты компании-инсталлятора должны быть ответственны за создание эксплуатационной документации на систему.

3 проблема — контроль за реальным состоянием противопожарных систем.

Проблема не решится, если инспектор пожарного надзора будет проводить одну проверку системы в год (или даже в три года, как это было во времена «надзорных каникул»).

Обычно, проверка пожарной автоматики сводится к тому, что инспектор тестирует несколько пожарных извещателей и оценивает срабатывание системы оповещения и дымоудаления. Инспектор не в состоянии проверить все оборудование пожарной автоматики на объекте. К тому же, есть вероятность возможных коррупционных проявлений в этом процессе.

Решить проблему может идея непрерывного технического мониторинга состояния пожарной автоматики на объектах, особенно социальных или с массовым пребыванием людей. Современные пожарные системы очень информативны и способны формировать и передавать не только сообщения о неисправности, но и информацию о проведении процедур ТО – отключении (для чистки) дымового извещателя или тестовых проверках приборов.

4 проблема — дефицит финансирования и неудовлетворительный уровень квалификации задействованных сотрудников всех уровней.

С одной стороны, возникают спорные вопросы при определении обоснованного и согласованного сметного подхода между заказчиком и обслуживающей организацией. С другой – недостаток денежных средств для обеспечения утвержденной сметы.

Сегодня сметные нормативы не отражают всей широты существующей номенклатуры оборудования, потому что не актуализировались десятки лет.  Поэтому эти нормы используются «применительно», то есть поиском и обоснованием оборудования-аналога. При этом обслуживающие организации пытаются завысить расценки, а заказчики – их урезать. В результате, большинство случаев сводится к договорной цене.

Когда у заказчика не хватает денег, с помощью тендерных процедур, он пытается найти организацию, которая возьмется за проведение ТО «за имеющиеся деньги». Так он решает задачу заключения обязательного договора по ТО, но рискует получить некачественное выполнение работ.

При проведении закупок по № 44-ФЗ, аукцион на понижение цены не имеет ограничения по минимальной цене и сама цена никогда не ограничивается снизу обоснованным сметным расчетом. Так возникают антирекорды — когда на обслуживание одного дымового извещателя по окончании торгов выделяется 1 рубль в месяц!


О снижении затрат на эксплуатацию

На прошедшей выставке Securika Moscow 2019 была конференция по пожарной безопасности «Оптимизация затрат на поддержание работоспособности системы противопожарной автоматики объекта».

Почти все участники конференции сказали, что применение современных технических средств поможет снизить затраты на эксплуатацию. Снижение стоимости владения системой компенсирует затраты на этапе покупки оборудования.

Наиболее яркий пример – адресно-аналоговые системы пожарной сигнализации. За счет непрерывного измерения уровня запыленности дымовых камер извещателей и передачи полученных значений на приборы и ПО диспетчеризации появляется возможность прогнозировать даты проведения ТО и проводить его только при необходимости. То есть регулярное ТО уже перестает требоваться, что во много раз снижает затраты и позволяет за 2–3 года окупить разницу в стоимости с обыкновенными неадресными извещателями.


Источник: Журнал «Системы безопасности» #2, 2019

Мы учим проектировать и проводить монтаж, ТО и ремонт систем противопожарной защиты. Разбираем теорию и закрепляем на практике. По окончании обучения, выдаем удостоверение о повышении квалификации.

Поделиться в соц. сетях:

Обзор ВНИИПО на изменения в СП 5.13130


В 2020 году планируется вступление в силу СП «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и управления системами противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Эксперты ФГБУ ВНИИПО МЧС России подготовили специальный обзор нового свода правил для журнала RUБЕЖ.

Кратко про обзор ВНИИПО на изменения в СП 5.13130 в части СПС и автоматизации СПЗ

1. На первый взгляд прямой связи между корректировкой нормативных документов (НД) по проектированию систем пожарной автоматики (СПА) и вхождением РФ в ЕАЭС нет, т. к. во исполнение Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствамобеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) подлежат разработке межгосударственные стандарты. А этот вид нормативно-технической документации регламентирует требования к продукции, не к системам.

Новые межгосударственные стандарты будут сильно отличаться от существующих российских ГОСТ Р в части в части технических средств пожарной автоматики, приборов приемно-контрольных (ППКП) и приборов пожарных управления (ППУ). Так как ППКП и ППУ в СПА играют центральную роль, изменение требований к ним не может не отразиться в нормах проектирования.

Необходимость корректировки нормативки по системам пожарной автоматики (СПА) подсказывают объективные факты —технический прогресс, общая статистика
пожаров и резонансные происшествия.


2. СП 5.13130 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» будет разделен на 3 отдельных свода правил:
- СП по пожаротушению (так называемая «технологическая часть»);
- СП по систем пожарной сигнализации (СПС) и автоматизации систем пожарной автоматики (СПА) (так называемая «электротехническая часть»);
- СП, регламентирующие перечень зданий и сооружений, подлежащих защите установками
пожаротушения и СПС.

Итогом разделения станет разграничение сводов правил в зависимости от области обеспечения ПБ. Это  приведет к облегчению их использования и дальнейшей корректировки при необходимости.


3. На данный момент нет нормативного документа, который бы регламентировал создание СПА
как системы, объединяющей и обеспечивающей взаимодействие систем противопожарной защиты
между собой. Без этого невозможно обеспечение пожарной безопасности объектов
защиты в целом.

Разработчики попытаются восполнить этот пробел, поэтому объединят требования к СПС и автоматизации СПЗ в новом СП «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Обнаружение пожара не эффективно без дальнейшего включения системы оповещения, установок пожаротушения и передачи сигналов в пожарно-спасательные подразделения.


4. В новом СП разработчики постараются учесть ряд проблем старого СП 5 в части СПС:
- количество извещателей в помещении (эта проблема получила негласное название
«1-2-3-4»);
- соотношение понятий «помещение» и «зона контроля»;
- контроль помещений с балочными перекрытиями;
- размещение пожарных извещателей на подвесных потолках;
- допустимая высота размещения линейных дымовых пожарных извещателей;
- допустимое расстояние от пожарных извещателей до строительных конструкций и элементов инженерных систем.

И попытаются посодействовать в решении задач при проектировании, которые не учитывает нынешняя нормативная база:
- борьба с ложными срабатываниями;
- устойчивость СПС к внешним дестабилизирующим факторам;
- минимизация последствий при неисправностях;
- взаимодействие систем противопожарной защиты между собой.


5. Разработчики нового СП не корректируют существующий нормативный документ, а разрабатывают новый, где основа концепции — постановка задач. Проектировщики не будут ограничиваться выбором технических решений, потому что важен именно конечный результат.


6. В новый СП включены зоны контроля пожарной сигнализации (ЗКПС). На основе ЗКПС сформированы требования к устойчивости систем и требования к количеству извещателей. ЗКПС стали реперными точками при формировании требований по взаимодействию систем противопожарной защиты.

Включено не только само понятие ЗКПС , но и формулировки специализированных требований к ним. Например: «ЗКПС не должна включать в себя более чем 32 пожарных извещателя».


7. При разработке проекта СП по СПС принято решение о запрете выполнения и совмещения системами противопожарной защиты функций, не связанных с обеспечением пожарной безопасности. Появился запрет на так называемые охранно-пожарные системы (ОПС).


8. Проблема количества извещаетелей в помещении «1-2-3-4» решена простым способом — «1-2».
Для систем пожаротушения, где риск ложного срабатывания чреват серьезными последствиями,— в помещении должно быть установлено минимум 2 пожарных извещателя по логической схеме «И».

Для запуска остальных систем достаточно одного пожарного извещателя. Сами «логические схемы» приобрели новую форму— алгоритмы принятия решения. Их три — А, B, С.


9. Решены некоторые проблемы, связанные с требованиями к размещению извещателей. Одна из них —размещение пожарных извещателей в помещениях, где разместить их без нарушения требований невозможно.

Например, помещения с небольшой площадью, в которых есть электросветильники
и вентиляционные решетки. Здесь проблему решают технические средства — монтажные комплекты для установки пожарных извещателей в системах вытяжной общеобменной вентиляции, так называемые «извещатели для вентканалов».


10. Впервые изложены требования по применению электроиндукционных пожарных извещателей и извещателей с видеоканалом обнаружения. Серьезное развитие получили требования к
аспирационным пожарным извещателям.


11. Введен ряд требований по минимизации потерь при неисправностях и устойчивости линий связи. . Действующие нормативные документы не предъявляют требования ко времени восстановления работоспособности систем. Однако, регламентация этого времени — не основание оставлять объект без защиты.

Для предъявления требований ко всему жизненному циклу СПА необходима разработка новых нормативных документов, регламентирующих требования по монтажу, приемке, эксплуатации и техническому обслуживанию противопожарного оборудования.

Поделиться в соц. сетях:

Полезные сервисы МЧС

Единый портал онлайн-сервисов

полезные сервисы мчс

Чем полезен

Новый единый портал объединяет в себе сразу несколько сервисов, которые помогают:
— подать обращение как гражданин;
— подать заявку на регистрацию туристской группы;
— подать декларацию пожарной безопасности;
— осуществить досудебное обжалование.

Единый сервис сопряжен с интернет-порталом МЧС России и сайтами Главных управлений МЧС России в субъектах РФ, а также интегрирован в инфраструктуру Единого портала государственных услуг (ЕПГУ).

Если вы кликнете на нужную вам рубрику на любом из указанных сайтов, система сама перенаправит вас на нужный сервис.

Если будете подавать заявку с сайта Главного управления, в форме уже будет выбран нужный субъект, а заполненная форма автоматически уйдет туда по назначению.


Онлайн-калькулятор категории риска

Чем полезен

Сервис помогает организациям и учреждениям определить присвоенную им категорию риска по 3 видам надзора:
1) Федеральный Государственный пожарный надзор;
2) Государственный надзор в области гражданской обороны;
3) Федеральный Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

После определения категории риска, сервис предлагает заполнить чек-лист на соблюдение требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС на объекте защиты.


Реестр лицензий

Чем полезен

Сервис помогает проверить есть ли у организации соответствующая лицензия на лицензируемый вид деятельности:
— по монтажу, тех.обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружений;
— по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.


Перечень объектов защиты высокого и значительного риска

Чем полезен

Поможет проверить, попадает ли ваш объект в перечень защиты с высоким и значительным риском. Вся информация в открытом доступе.


Бонус — игра «Спасатель»

Это простая, но полезная онлайн-игра с детского портала безопасности МЧС. Здесь в игровой форме представлены базовые знания о всех видах безопасности.

В ходе игры моделируются различные сценарии, а ребенку задаются вопросы с вариантами ответов. Сразу после ответа всплывают комментарии и подсказки. Ребенок самостоятельно принимает решения и сразу видит: как делать правильно, а как делать не стоит.

Если вы не знали как научить своих детей безопасности — игра поможет.


 

Поделиться в соц. сетях:

Пожарная безопасность в перечне «регуляторной гильотины»

Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил Перечень органов власти и видов контроля, которые в первоочередном порядке будут участвовать в механизме «регуляторной гильотины». Об этом сообщается в сообщении на сайте правительства.

В перечень вошло 21 ведомство, которое осуществляет нормативно-правовое регулирование в сферах осуществления государственного контроля, и 33 органа исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции.

Пожарная безопасность в перечне «регуляторной гильотины»

В перечень «регуляторной гильотины» включено МЧС России и 7 видов государственного контроля:

  • Федеральный государственный пожарный надзор;
  • Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны;
  • Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • Лицензионный контроль за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
  • Лицензионный контроль за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
  • Контроль выполнения требований антитеррористической защищенности;
  • Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

Когда ждать изменений

С 1 января 2020 года прекращается действие прежней нормативно-правовой базы, взамен должна быть сформирована четкая система требований, исключено любое дублирование полномочий госорганов, ограничены основания для внеплановых проверок.

Эффективность надзора должна будет оцениваться по таким параметрам, как падение показателей травматизма, смертность и по другим факторам, влияющим на безопасность и качество жизни людей.

Поделиться в соц. сетях: