Федеральные законы по пожарной безопасности с 2021 года (ФЗ-247)

Во всех сферах деятельности, в том числе в сфере пожарной безопасности, проводится «регуляторная гильотина» — отмена устаревших и избыточных требований в нормативных правовых актах и нормативных документах России.

В рамках «регуляторный гильотины» разработан новый Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 ноября 2020 года.

Закон определяет основные положения создания и издания обязательных нормативных правовых актов и нормативных документов, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля или надзора .

Основные положения ФЗ-247

Закон предусматривает обязательную отмену до 1 января 2021 года нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов РСФСР и СССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля или надзора.

Даже если какие-то акты не будут отменены, с 1 января 2021 года при проведении государственного контроля или надзора не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, вступивших в силу до 1 января 2020 года, и за несоблюдение этих требований не допускается привлечение к ответственности.

Вкратце основные положения Федерального закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»:

  • Обязательные требования могут вступать в силу только с 1 марта или 1 сентября;
  • Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, могут действовать не более 6 лет (потом осуществляется их переоценка). Например, новые ППР будут действовать с 1 января 2021г по 31 декабря 2026 года;
  • Прямо указано, что если требования разных актов противоречат друг другу, то применяется более юридически значимый документ. Если два документа равнозначны — то выполняется требование одного любого на усмотрение лица, которое обязано их исполнять, при этом такое лицо не можете быть наказано за невыполнение второго!
  • Вводится необходимость создания реестра обязательных требований, а органы надзора должны подготовить руководство по соблюдению обязательных требований;
  • Устанавливается статус официальных разъяснений. Органы, осуществляющие государственный надзор, обязаны руководствоваться официальными разъяснениями! Лица, действующие на основании официальных разъяснений, не могут быть привлечены к ответственности. Законом вводятся более жесткие требования к оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, и предусматривается процедура оценки фактического воздействия;
  • Не допускается предъявление требований (при проверке) по нормативным правовым актам, вступившим в силу до 1 января 2020 года.
  • Обязательное публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, не предусматривая для этого никаких исключений.

О противоречивых обязательных требованиях законодательства п. 7 ст. 13 ФЗ-247:

7. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.

Возможно, это поможет предпринимателям не быть привлеченными к административной ответственности, в случае если соблюдается одно из предписанных обязательных требований.

Даты вступления в силу ФЗ-247

  • 1 ноября 2020 года вступит большая часть положений Федерального закона от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
  • 1 февраля 2021 года вступит положение о том, что нормативные правовые акты с обязательными требованиями должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего НПА, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ (ч.1 ст.3) 
  • 1 марта 2021 года вступят, касающиеся реестра обязательных требований (ч.2 и 3 ст.10).

Закон дает Правительству РФ право определить перечень нормативных правовых актов или их групп, в отношении которых эти новые требования (т.е. механизм «регуляторной гильотины») не будут применяться.

Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», PDF, 1 МБ

Источники:
https://www.law.ru/blog/22528-zakon-ob-obyazatelnyh-trebovaniyah
https://dvakademia.ru/news/organizatsiyam/c-1-noyabrya-vstupaet-v-silu-zakon-ot-31-07-2020-goda-247-fz-ob-obyazatelnykh-trebovaniyakh-v-rossiy/


Подписывайтесь, чтобы не пропустить новые материалы

Федеральные законы по пожарной безопасности с 2021 года (ФЗ-247)
Федеральные законы по пожарной безопасности с 2021 года (ФЗ-247)
Федеральные законы по пожарной безопасности с 2021 года (ФЗ-247)