Кирик Екатерина Сергеевна — преподаватель нашего курса по расчету пожарного риска и практических уроков в Сигма-ПБ, вместе со своими коллегами написала статью про особенности применения CFD программы для моделирования развития пожара FDS и ее применения в расчетах пожарного риска. Статья опубликована в журнале Пожарная безопасность N2, 2020.
Статья посвящена особенностям моделирования развития пожара c помощью гидродинамической (полевой) модели.
Анализируется программное обеспечение FDS версий 5 и 6.
Рассматриваются настройки «по умолчанию» в программе, которые часто используются без изменений при проведении расчетов по оценке пожарного риска, и их соответствие положениям методик определения расчетной величины пожарного риска.
Приведены результаты парных расчетов, иллюстрирующие влияние рассмотренных параметров на время блокирования путей эвакуации и на совместный анализ результатов моделирования развития пожара и эвакуации.
16 марта 2020 года вступила в силу новая форма декларации пожарной безопасности по приказу МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности».
Порядок заполнения новой формы декларации пожарной безопасности вызывает много вопросов, поэтому мы нашли письмо с разъяснениями.
На форуме 0-1 опубликовано письмо МЧС России с разъяснениями по вопросам декларирования пожарной безопасности и расчётам пожарных рисков. В письме также приведены примеры:
Образец письма о регистрации пожарной декларации;
Образец заполнения декларации пожарной безопасности новой формы по приказу МЧС России от 16.03.2020 № 171.
Автор статьи: Домнин М.В., главный инженер ЗАО «Научно-производственный центр ТНК», преподаватель курса «НОР и расчет пожарного риска» в учебном центре «ТАКИР»
Рассмотрим порядок проведения работ по расчету пожарного риска, чтобы показать начинающим специалистам из каких этапов складывается работа.
Этапы проведения работ по расчету пожарного риска
1. Получение от заказчика задания на разработку
2. Анализ пожарной опасности объекта (анализ полученного от заказчика задания применительно к рассматриваемому объекту)
3. Разработка компенсирующих мероприятий по выявленным нарушениям
4. Согласование компенсирующих мероприятий с заказчиком
5. Согласование компенсирующих мероприятий с органами ГПН
6. Проведение расчетов пожарного риска и НОР (оформление отчёта)
7. Передача отчёта заказчику и, при необходимости, в органы ГПН
В статье представлен анализ видеозаписи натурного эксперимента пешеходного движения в прямом коридоре, целью которого было определение исходных данных (начальное расположение людей, скорость движения, скорость свободного движения) для дальнейшего использования при тестировании компьютерных программ, моделирующих движение людей (эвакуацию).
Полученные данные были применены для тестирования ПО «Сигма ПБ», представлены результаты, которые демонстрируют хорошее согласование результатов вычислительного эксперимента с данными натурного эксперимента в случае согласованности исходных данных: отклонения не превышают 6,5%, все полученные оценки времени эвакуации являются верхними.
В 2020 году опубликовано сразу несколько проектов изменений по расчетам пожарного риска. Мы собрали их в одну подборку, чтобы было удобно следить за всеми изменениями.
Новые правила проведения расчетов по оценке пожарного риска
На портале НПА опубликован проект Постановления Правительства РФ «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» — взамен Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
Постановление утвердит новые правила проведения расчетов по оценке пожарного риска. Вступит в силу с 1 января 2021 года.
СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке»
На сайте Росстандарта опубликована первая редакция СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке». Это новый документ, ранее его не было.
Свод правил установит требования к порядку проведения, оформлению и проверке расчетов пожарного риска:
Установит перечень исходных данных для расчета пожарного риска;
Стандартизирует требования к оформлению отчета по результатам расчетов пожарных рисков;
Сформулирует нормативные требования к проверке расчета пожарного риска органами ГПН МЧС России.
Изменения в Административном регламенте МЧС России по приему копий заключений о НОР
На портале НПА опубликован проект приказа МЧС России «О внесении изменений в приказ МЧС России от 29.07.2015 № 405 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска».
Об аттестации должностных лиц по оценке пожарного риска
Опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска».
Действующее постановление Правительства РФ от 26.05.2018 № 602 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска» будет отменено с 1 января 2021 года.
На сайте Росстандарта опубликована первая редакция СП «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке». Разработкой нового свода правил занимается ВНИИПО МЧС России.
Что изменится
Новый свод правил установит требования к порядку проведения, оформлению и проверке расчетов пожарного риска:
Установится перечень исходных данных для расчета пожарного риска;
Стандартизируются требования к оформлению отчета по результатам расчетов пожарных рисков;
Сформулируются нормативные требования к проверке расчета пожарного риска органами ГПН МЧС России.
Что дальше
Свод правил на стадии проекта, поэтому не подлежит применению до его официального утверждения.
С 26 марта по 27 апреля проект пройдет публичные обсуждения, поэтому любой специалист может внести свои замечания к своду правил. Если вы не знаете как написать замечание — воспользуйтесь нашей инструкцией.
Прием замечаний проводит ответственный за разработку из ВНИИПО — Карпов Алексей Васильевич, email: k708@yandex.ru
Также советуем посмотреть минимальный перечень исходных данных для расчета пожарного риска, который предложил наш преподаватель по рискам Журавлев Ю.Ю. в научной статье для журнала «Пожаровзрывобезопасность»:
— посмотреть выдержку с перечнем
— прочесть всю научную статью
7 февраля 2020 года на портале нормативно-правовых актов опубликован текст проекта Постановления Правительства РФ «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Постановление утверждает Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска.
Что изменится
Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска устанавливают порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.
Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Что дальше
Текст проекта не окончательный. Постановление должно вступить в силу с 1 января 2021 года.
В тексте проекта указаны некоторые исходные данные, которые необходимы для расчета пожарного риска. Наш преподаватель по рискам Журавлев Ю.Ю провел обширное исследование и предложил минимальный перечень исходных данных для расчета пожарного риска в научной статье для журнала «Пожаровзрывобезопасность».
Советуем посмотреть оба перечня из статьи и проекта, чтобы сделать собственные выводы. Сейчас решается судьба перечня исходных данных, поэтому важно принять активно участие в решении данной проблемы.
Расчет пожарного риска — один из инструментов технического регулирования и риск-ориентированного подхода, который используют собственники объектов и специалисты по пожарной безопасности. Расчет пожарного риска может входить в СТУ, декларацию ПБ, заключение по НОР, проектную документацию или существовать сам по себе в качестве обоснования отступления от норм ПБ.
Зачем нужен перечень исходных данных
В рамках плановой и внеплановой проверки ГПН Инспектор ГПН будет проверять правильность проведения расчета пожарного риска только при плановой/внеплановой проверке объекта. Главное что будет проверять инспектор ГПН — это исходные данные, которые эксперт использовал для расчета пожарного риска. Больше ничего проверить в расчете инспектор не может. Это закреплено в ст. 63 Административного регламента МЧС №644.
Проблема в том, что инспектор не знает какие именно исходные данные ему нужно проверить. Законодательно нигде не закреплено понятие «исходные данные». У инспектора нет конкретного перечня, зато есть обязанность проверки этих исходных данных.
В рамках экспертизы проектной документации, СТУ и т.д Эксперты государственной экспертизы при проверке поданной к ним документации также обязаны опираться на законодательную и нормативную базу в области пожарной безопасности. Из-за того, что нет понятия «исходные данные», становится не понятно какие требования они должны предъявлять к полученным документам и что именно там проверять, а что нет.
Без срочного изменения законодательной базы и введения четкого определения и требований к понятию «исходных данных» проблемы возникают у всех, как у представителей государственных контрольно-надзорных органов, так и представителей бизнеса.
Перечень исходных данных для расчета пожарного риска
Определение численных значений коэффициентов, входящих в формулу для расчета пожарного риска;
Выбор и формулировки рассматриваемых сценариев развития пожара и эвакуации людей;
Определение времени начала эвакуации.
1. Для определения численных значений коэффициентов, входящих в формулу для расчета пожарного риска — за исключением классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4:
частота возникновения пожара в здании Qп i в течение года, определяемая на основе статистических данных, приведенных в приложении №1 к Методике (за исключением объектов, для которых отсутствует статистическая информация; для них допускается принимать Qп i = 4 ⋅10-2 для каждого здания)
коэффициент Кап i учитывающий соответствие установок автоматического пожаротушения требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;
вероятность присутствия людей в здании Рпр i
вероятность эвакуации людей Рэ i которая включает в себя: — расчетное время эвакуации людей tp, мин; — время начала эвакуации tH3 (интервал времени с момента возникновения пожара до начала эвакуации людей), мин; — время с момента начала пожара до блокирования эвакуационных путей tблв результате распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения (время блокирования путей эвакуации), мин; — время существования скоплений людей на участках пути tск (плотность людского потока на путях эвакуации превышает 0,5 м2/м2);
коэффициент Кп.з i который учитывает соответствие системы противопожарной защиты, направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и в свою очередь включает в себя: — коэффициент Кобн i , учитывающий соответствие системы пожарной сигнализации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; — коэффициент КСОУЭ i , учитывающий соответствие системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; — коэффициент КПД3 i , учитывающий соответствие системы противодымной защиты требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
1.1 Для определения численных значений коэффициентов, входящих в формулу для расчета пожарного риска — для классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4:
частота возникновения пожара в здании в течение года Qп i в течение года, определяемая на основе статистических данных, приведенных в приложении № 1 к Методике.
вероятность спасения людей Рсп i , которая в свою очередь включает: — коэффициент К п.з i , учитывающий соответствие системы противопожарной защиты, направленной на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; — коэффициент КФПС i , учитывающий дислокацию подразделений пожарной охраны на территории поселений и городских округов; — коэффициент Кф i, учитывающий класс функциональной пожарной опасности здания;
вероятность эвакуации людей Р э i , которая в свою очередь включает: — расчетное время эвакуации людей, мин; — время начала эвакуации tH3 (интервал времени с момента возникновения пожара до начала эвакуации людей); — время с момента начала пожара до блокирования эвакуационных путей tблв результате распространения на них ОФП, имеющих предельно допустимые для людей значения (время блокирования путей эвакуации), мин; — время существования скоплений людей на участках пути tск (плотность людского потока на путях эвакуации превышает 0,5 м2/м2);
общее количество людей N E i , эвакуирующихся в рассматриваемом сценарии;
количество неэвакуировавшихся людей Nнеэв i
коэффициент Кф i , учитывающий соответствие путей эвакуации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
2. Для выбора и формулировки рассматриваемых сценариев развития пожара и эвакуации людей:
объемно-планировочные решения, а именно поэтажные планировки (приложенные как подложка для программы по расчету пожарного риска или как приложение к расчету пожарного риска, входящего в состав расчета, которые могут включать в себя нанесенные на поэтажные планы расстановку оборудования (технологию) при фактическом наличии данного оборудования (технологии) — В случае проведения расчета пожарного риска для проектируемого объекта данной информации (исходных данных) может не быть, поэтому наличие этой информации более актуально для эксплуатируемых объектов. При этом под оборудованием следует понимать фактическое расположение мебели, стеллажей, оборудования и т. д.;
разрез(ы) (в случае их наличия) или описательную часть высоты здания в целом и этажей в частности, принятую в расчете;
вид, площадь и размещение горючих веществ и материалов с описанием их пожарной нагрузки согласно справочным источникам информации;
количество людей с указанием их группы мобильности, принятой в расчете;
выбор математической модели для моделирования динамики развития пожара;
выбор математической модели для моделирования эвакуации людей из здания при пожаре.
3. Для определения времени начала эвакуации:
время начала эвакуации tнэ(с) для помещения очага пожара;
время начала эвакуации tнэ(с) для остальных помещений с указанием типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Перечень исходных данных взят из научной статьи Панова А.А., Журавлева С.Ю. и Журавлева Ю.Ю «Независимая оценка риска и исходные данные для расчета пожарного риска в общественных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности» // Пожаровзрывобезопасность/Fire and Explosion Safety. — 2019. — Т. 28, № 5. — С. 9-18. DOI: 10.18322/PVB.2019.28.05.9-18.
Об эффективности применения противопожарных дверей в снижении предельно допустимых значений опасных факторов пожара и величины пожарного риска в зданиях и сооружениях различного функционального назначения
Введение. В настоящий момент положения нормативных документов, регламентирующих расчеты величиныпожарного риска, нуждаются в актуализации и уточнении в узконаправленных проблемных вопросах. Методика. Существующая нормативная база представлена по большей части ведомственным приказом
МЧС России. По мере развития технологий пожаротушения и противопожарного нормирования, а также расчетных методов, способных смоделировать ту или иную аварийную ситуацию, расширились возможности обоснования различных сценариев развития пожара. Опыты расчетов по объектам разного функционального назначения, выполненных ведущими научными организациями нашей страны, а также специалистами, занимающимися расчетами пожарных рисков, показали актуальность и необходимость внесения изменений и уточнений в нормативную базу, регламентирующую данные виды работ. В то же время следует особо отметить тот факт, что вышеуказанные ведомственные нормы и рекомендации, несмотря на их практическую значимость, не рассматривают вопрос об использовании противопожарных дверей в практических целях и не могут служить тем задачам, которые ставит перед собой современность. Результаты и обсуждение. Вследствие имеющихся проблем в проектировании и прохождении государственной экспертизы сдаче объектов в эксплуатацию органам стройнадзора и надзору за объектами, уже эксплуатируемыми органами государственного пожарного надзора МЧС России, практически повсеместно предшествует процедура разработки расчетов величины пожарного риска для подтверждения соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Особенность проведения таких расчетов заключается прежде всего в необходимости представления таковых на конкретный объект капитального строительства. При этом в ряде случаев даже наличие всех систем противопожарной защиты здания не обеспечивает безопасность людей по разным причинам, главной из которых является быстрая блокировка опасными факторами пожара путей эвакуации и, как следствие, гибель людей. Выводы. Вопрос учета использования противопожарных дверей при расчетах пожарного риска, не раз применяемых на различных объектах защиты и подтвердивших свою эффективность на существующих объектах, представляется целесообразным отразить в соответствующих нормативных документах, что в значительной степени будет способствовать улучшению фактической безопасности людей.
Авторы статьи: Сивенков А. Б., Журавлев С. Ю., Журавлев Ю. Ю., Медяник М. В. Об эффективности примененияпротивопожарных дверей в снижении предельно допустимых значений опасных факторов пожара и величины пожарного риска в зданиях и сооружениях различного функционального назначения // Пожаровзрывобезопасность / Fire and Explosion Safety. — 2019. — Т. 28, № 4. — С. 6–14. DOI: 10.18322/PVB.2019.28.04.6-14.
Ответ Еникеева Р.Ш. из доклада МЧС за 2018 год по вопросам применения НПА в области пожарной безопасности. Текст ответа не корректировался.
Вопрос №1
Организация имеет в штате экспертов, аттестованных на право проведения аудита пожарной безопасности. Нужна ли переаттестация указанных экспертов после вступления в силу приказа МЧС России от 18.01.2019 № 23 «Об утверждении положения об аттестационной комиссии, требований к проведению квалификационного экзамена, требований к формированию и ведению реестра, формы заявления об аттестации, формы квалификационного удостоверения, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2018 г. № 602»?
Ответ Еникеева Р.Ш.:
Должностные лица экспертных организаций, осуществляющих независимую оценку пожарного риска (далее — должностные лица), должны быть аттестованы в порядке, предусмотренном Правилами аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска (далее — Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2018 № 602.
Признание результатов квалификационных испытаний должностных лиц, полученных ранее, а также выданных им соответствующих документов о прохождении квалификационных испытаний Правилами не предусмотрено.
Вопрос №2
При оформлении заявления на прохождение аттестации в соответствии с постановлением правительства РФ от 26 мая 2018 № 602 возник вопрос со специальным образованием. Закончил с отличием факультет руководящих кадров Академии ГПС МЧС России. Имею диплом о высшем образовании Калининградского государственного технического университета, квалификация «Менеджер» по специальности «Менеджмент организации». Вопрос: достаточно ли имеющегося опыта работы и образования для дальнейшей деятельности в области оценки пожарного риска.
Ответ Еникеева Р.Ш.:
В соответствии с Правилами аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2018 № 602 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска», условием, удовлетворяющим требованию к образованию должностного лица, претендующего на прохождение аттестации, является наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность», подтвержденного документом государственного образца.
Изучите перечень вопросов квалификационного экзамена по НОР. Там 890 вопросов по требованиям пожарной безопасности, функционированию систем пожаротушения, согласованию проектной документации с органами пожарного надзора и т.д…Скучать не придется.
В этой статье мы расскажем, какие ошибки допускают некомпетентные расчетчики и на какие уловки идут недобросовестные специалисты, чтобы получить необходимый результат.
Не повторяйте в своей работе
Где содержатся основные требования к расчету пожарного риска
Эти документы рассчитаны на специалистов по пожарной безопасности, которые имеют определенный багаж знаний в противопожарном нормировании, пожарной тактике, теплофизике, математике и химии.
Многие исполнители расчетов пожарного риска не обладают всеми необходимыми знаниями. Так появляются расчеты, которые не соответствуют установленным требованиям.
Какие уловки и ошибки бывают в расчетах пожарного риска
Уловки. Исполнители расчета заведомо допускают ложные несоответствия, чтобы получить приемлемое значение индивидуального пожарного риска для объекта. Вот несколько примеров таких допущений в расчетах:
Значения вероятностей эффективной работы систем противопожарной защиты свыше установленных в нормативных документах;
Построение схем эвакуации и последующее проведение расчётных обоснований определяющих время эвакуации из здания с использованием путей и выходов, не являющихся эвакуационными в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по пожарной безопасности;
Определение времени блокирования опасными факторами пожара с указанием площади горения заведомо уменьшенной или параметров типовой пожарной нагрузки с некорректными значениями.
К таким параметрам относятся: низшая теплота сгорания, линейная скорость распространения пламени удельная массовая скорость выгорания, коэффициент полноты сгорания, удельная мощность, дымообразующая способность потребление кислорода (О₂), выделение углекислого газа (СО₂), выделение угарного газа (CO), выделение хлористого водорода (HCl);
Указание заведомо ложных исходных данных (заниженного количества людей на объекте, некорректного времени функционирования объекта защиты, начала эвакуации сразу при моделировании без учета задержки в соответствии с положениями методик и тд.).
Ошибки. Исполнители расчета неумышленно допускают несоответствия, из-за невнимательности или низкой квалификации. Вот самые распространенные допущения в таком случае:
Вероятность эвакуации определяется не до выхода всех людей из здания, а только на одном участке, без учета последующего необходимого времени эвакуации, требуемого людям для выхода из здания или достижения безопасной зоны (для расчета маломобильных групп населения);
Для расчета опасных факторов пожара принимаются математические модели пожара, которые не могут быть использованы для обоснования объемно-планировочных решений, по причине невозможности учета особенностей объектов защиты их сложной геометрической конфигурации данными моделями;
Применение в полевых моделях расчета опасных факторов пожара чрезмерно крупной расчетной сетки, когда происходит уход датчиков в ограждающие конструкции, закрытие проемов и т.д.;
Определение индивидуального пожарного риска на производственных объектах по методике, утвержденной приказом МЧС России № 382 от 30.06.2009.
Почему расчетчик рисков так же важен, как и сами расчеты
Если вы узнали себя в этой статье — это повод задуматься. Результат вашей работы – безопасность большого количество людей, среди которых могут оказаться ваши друзья или родственники.
Расчет пожарного риска — ваш инженерный инструмент, который поможет обосновать специфику объекта защиты в каждом конкретном случае, учитывая современные направления архитектуры и строительства.
Помните, что методика оценки рисков не всегда учитывает все возможные исходные данные объекта. Даже если расчеты проведены объективно, а в исходных данных есть отступления от требований сводов правил и других нормативных документов по пожарной безопасности, на выходе заведомо могут получится результаты, превышающие допустимый уровень пожарного риска. Чтобы этого не случилось, нужно серьёзно прорабатывать варианты противопожарной защиты и компенсирующие мероприятия.
Автор: Журавлев Ю.Ю.
Начальник нормативно-технического отдела ООО «НИЭЦ ПБ». Преподаватель курса «НОР и расчет пожарного риска» в учебном центре «ТАКИР».
Параметры или характеристика здания не могут быть обоснованы методикой, если при их значительном изменении результат расчета пожарного риска не будет меняться.
Изменение результата расчета пожарного риска при изменении характеристики здания является необходимым, но не достаточным условием учета характеристики здания в методике, поскольку ряд характеристик здания могут быть направлены не только на обеспечение безопасности людей, но и обеспечение деятельности пожарных подразделений, снижение материального ущерба и т.д., то есть учитывается в методике лишь частично, либо не учитывается совсем.
Расчетом пожарного риска не рекомендуется снимать:
Степень огнестойкости зданий и сооружений;
Отсутствие внутреннего противопожарного водопровода;
Установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей (отсутствие указанных систем с большей долей вероятности приведет к заведомому ухудшению фактического состояния пожарной безопасности объекта защиты, которое может повлечь за собой травмирование или гибель людей в случае пожара);
Отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций;
Параметры проезда для пожарной техники – возможность эффективной работы пожарных подразделений.
Что можно обосновать расчетом пожарного риска
Согласно ФЗ 184 «О техническом регулировании», своды правил относятся к нормативным документам добровольного применения. Когда они применяются на добровольной основе, это является альтернативным доказательством соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Если нормы не соблюдаются, отступления от них можно обосновать расчетом величины пожарного риска. Например, так можно обосновать:
Ширину путей эвакуации и превышение максимального расстояния по путям эвакуации от дверей (наиболее удаленных помещений) до выхода наружу или в лестничную клетку;
Отсутствие системы противодымной защиты или систем пожаротушения (с учетом особенностей каждого конкретного объекта защиты с дополнительной выработкой комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий, отражающих специфику по обеспечению их пожарной безопасности);
Превышение площади пожарного отсека.
Безопасность людей при пожаре ставится под сомнение, если при расчете пожарного риска:
– не были соблюдены правила из постановления № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»;
– допущена подмена исходных данных или сами расчеты выполнены некорректно;
– расчеты специально подогнаны для снижения затрат на противопожарную защиту объекта.
Автор: Журавлев Ю.Ю.
Начальник нормативно-технического отдела ООО «НИЭЦ ПБ». Преподаватель курса «НОР и расчет пожарного риска» в учебном центре «ТАКИР».
Согласно ст.4 ч. 4 Технического регламента, старые требования пожарной безопасности применяются для объектов защиты только в 2 случаях:
— если требования настоящего Технического регламента выше, чем требования старых положений.
— если объект введён в эксплуатацию или имеет проектную документацию с подтверждением экспертизы до вступления в силу настоящего Технического регламента.
Есть исключение! Если на объекте защиты был капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение — применяются требования настоящего Технического регламента, если ему соответствуют объемы проведенных работ на объекте.
Согласно ч.1 ст.6 Технического регламента, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если выполняется одно из условий:
В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, которые приняты в соответствии с 184-ФЗ «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Техническим регламентом.
В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно Техническому регламенту, разработаны Методики определения расчетных величин пожарного риска, утверждённые приказами МЧС России № 382 от 30.06.2009 и № 404 от 10.07.2010 и принятые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
Методики определения расчетных величин пожарного риска не применяются для объектов, запроектированных и построенных до вступления в силу Технического регламента. Исключения указаны в ч. 4 ст. 4 Технического регламента.
Если объект защиты не соответствует ранее принятым нормативным правовым актам и нормативным документам в области пожарной безопасности, допустимый уровень пожарной безопасности может быть подтверждён расчетными методами по ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования», в том числе и в рамках экспертных исследований.
Автор статьи: Журавлев Юрий Юрьевич, начальник нормативно-технического отдела ООО «НИЭЦ ПБ». Преподаватель курса «НОР и расчет пожарного риска» в учебном центре «ТАКИР».
На официальном сайте МЧС России размещен «Перечень вопросов для проведения квалификационного экзамена по проверке наличия у должностного лица, осуществляющего деятельность в области оценки пожарного риска, претендующего на прохождение аттестации, специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска».
Перечень вопросов квалификационного экзамена по независимой оценке пожарного риска содержит 890 вопросов по требованиям пожарной безопасности, функционированию систем пожаротушения, согласованию проектной документации с органами пожарного надзора и т.д…Вопросы составлены в соответствии с п.16 «Правил аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска».
Что сейчас определяет порядок проведения аттестации специалистов по НОР
Приказ МЧС России от 18.01.2019 №23 «Об утверждении положения об аттестационной комиссии, требований к проведению квалификационного экзамена, требований к формированию и ведению реестра, формы заявления об аттестации, формы квалификационного удостоверения, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2018 г. № 602» (Зарегистрирован 10.04.2019 № 54328).
Требования к проведению квалификационного экзамена для специалистов, которые будут проводить НОР.
Положение об аттестационной комиссии территориального органа МЧС России.
Требования к формированию и ведению реестра экспертов по НОР.
Форму заявления об аттестации и форма квалификационного удостоверения эксперта по НОР.
Важно для экспертов по НОР
Вне зависимости от предыдущих аттестаций, эксперты по НОР обязаны заново пройти повторную аттестацию по Приказу МЧС №23 от 18.01.2019 года.
Это также подтверждает Письмо МЧС России от 8 февраля 2019 г. N 19-16-300 «О рассмотрении обращения»:
Признание результатов квалификационных испытаний экспертов по НОР, прошедших аттестацию в рамках приказа МЧС России от 25.11.2009 N660 и постановления Правительства РФ от 07.04.2009 N304 не предусмотрено.
Как регулируется деятельность по независимой оценке пожарного риска для экспертов и экспертных организаций.
Аккредитация экспертных организаций по НОР не нужна
С 25 ноября 2018 года утратил свою силу Приказ МЧС от 25 ноября 2009г. №660, согласно которому, аккредитацию должны были проходить все экспертные организации по независимой оценке пожарных рисков.
В настоящее время нет какого-либо документа, который требовал бы проходить аккредитацию. Этот факт также подтверждает пояснительное письмо МЧС России, которое вы видите ниже.
Пояснительное письмо МЧС России о необходимости аттестации, а не аккредитации
Правила и требования к организациям для проведения НОР
Каждая экспертная организация, занимающая проведением независимой оценки пожарного риска, должна иметь в своем штате эксперта, для которого это основное место работы.
Помимо этого, одним из основных видов деятельности экспертной организации должна быть именно независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности).
Чтобы пройти аттестацию по НОР, эксперт должен соответствовать требованиям:
высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность»;
стаж работы по специальности «Пожарная безопасность» не менее 5 лет;
специальные знания в области пожарной безопасности, необходимые для проведения оценки пожарного риска;
опыт замещения должности в организации по осуществлению деятельности в области оценки пожарного риска с правом подписания заключения об оценке пожарного риска.
Переаттестацию по НОР нужно проходить каждые 5 лет. Аттестация для расчета пожарного риска не требуется.
У наших слушателей и клиентов постоянно возникает вопрос — «Когда нужно делать НОР, а когда расчет пожарных рисков?». Давайте вместе разберемся в этом вопросе.
Теперь поставим себя на место Заказчика, который решил сделать НОР или расчет пожарного риска и разберемся, что ему нужно.
Когда нужно делать независимую оценку пожарного риска?
1. Когда нужно исключить объект из графика плановых проверок МЧС по соблюдению требований пожарной безопасности.
2. Если нужно на объекте объективно оценить соблюдение требований пожарной безопасности без привлечения сотрудников ГПН МЧС России. То есть провести аудит.
3. Понизить категорию риска объекта защиты ( Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 «О применении риск-ориентированного подхода …»). При проведении НОР было доказано выполнение условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности.
4. При постоянных конфликтных ситуация с сотрудниками ГПН. Заключение по НОР «снимает» все вопросы сразу. После регистрации заключения в МЧС, сотрудники ГПН не имеют право осуществлять функции по надзору на рассматриваемом объекте 3 года. То есть 3 года к Вам на объект не может придти сотрудник ГПН.
НОР может делать только организация, аккредитованная на выполнение данного вида работ в МЧС России.
Заключение по независимой оценке пожарного риска должно быть направлено и зарегистрировано в территориальном органе МЧС России.
Когда нужно делать расчет пожарного риска?
Расчет пожарного риска осуществляется лишь в определенных случаях и может быть самостоятельным процессом или входить в состав других мероприятий.
1. Расчет пожарного риска, как самостоятельное мероприятие.
Если на объекте не соблюдены в полной мере требований пожарной безопасности (требования норм и законодательства в части ПБ), но это не повлияет на безопасность людей при пожаре.
Рассмотрим некоторые примеры несоблюдения требования пожарной безопасности на объекте, которые можно обосновать путем расчетов пожарных рисков:
ширину и протяженность путей эвакуации. Например, ширина лестничного марша 1.1 м, а нужно 1.2 метра;
исполнение противопожарных преград;
отсутствие систем пожаротушения;
отсутствие систем противодымной защиты;
площади пожарных отсеков и секций;
несоответствие или отсутствие естественного освещения в коридорах или подвалах
величину противопожарного разрыва между зданиями и сооружениями;
выбор средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара.
2. Расчет пожарного риска, входящий в состав других мероприятий.
В ходе создания пожарной декларации;
При проектировании раздела по пожарной безопасности;
В процессе выполнения специальных технических условий (СТУ);
При проведении на объекте пожарного аудита или независимой оценки пожарного риска.
Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска.
Расчет пожарного риска – оценка воздействия на людей поражающих факторов пожара и принятых мер по снижению частоты их возникновения и последствий.
Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.
Список основных мероприятий, которые проводятся в рамках НОР:
анализ документов, характеризующих пожарную безопасность объекта;
пожарно-техническое обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты, выявления возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
расчеты по оценке пожарного риска, в случаях несоответствия объекта требованиям пожарной безопасности (ПБ);
заключение о независимой оценке пожарного риска, вывод о выполнении или не выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
Чем отличается независимая оценка риска от расчета пожарного риска
Независимая оценка пожарного риска – это качественная оценка состояния объекта защиты, которая проверяет насколько выполняются требования пожарной безопасности и насколько объект безопасен для людей в целом.
Расчет пожарного риска — это расчет и оценка возможности гибели людей при пожаре именно в текущем состоянии объекта.
Расчет пожарного риска входит в состав независимой оценки пожарного риска!
