Это вторая часть статьи, посвященная тому, как в 2026 г. заполнить декларацию пожарной безопасности, избежав при этом неприятных ошибок и неточностей.
В первой части мы рассказали о том, какие ошибки могут привести к необходимости внесения изменений в декларацию, а в худшем случае к получению штрафа от МЧС России.
Во этой части поговорим о том, какие ошибки могут привести к пересмотру категории риска объекта.
Заполнение декларации ПБ по новой форме в 2026 году
С 29 сентября 2026 г. вступил в силу приказ МЧС России от 28 мая 2026 г. № 385, утверждающий обновленный административный регламент МЧС России, регулирующий предоставление государственной услуги по регистрации деклараций пожарной безопасности, и новую форму самой декларации пожарной безопасности.
При подаче декларации пожарной безопасности по новой форме в 2026 году необходимо дополнительно ответить на ряд вопросов, которые в результате могут привести к пересмотру категории риска объекта как в меньшую, так и в большую сторону (относительно той, что уже была присвоена МЧС России путем самостоятельной оценки имеющихся об объекте сведениях).
Ознакомиться со всеми параметрами, влияющими на категорию, риска можно в калькуляторе отнесения объектов к категории риска, скачав его с сайта МЧС России.
Как заполнить декларацию пожарной безопасности в 2026 и на что обратить внимание
Мы не будем подробно описывать каждый шаг, объясняя что писать в то или иное поле, однако, остановимся на критериях, оказывающих наибольшее влияние на категорию риска, а также на те критерии, которые часто заполняются неправильно, что может привести к неверной оценке пожарной опасности объекта.
Например, скрывать отсутствие системы автоматического пожаротушения, если она требуется для объекта, как минимум недальновидно. При первой же проверке со стороны МЧС России данный факт станет явью. В таком случае юридическому лицу будет выдано предписание не только установить систему, но и внести изменения в декларацию. Кроме этого должностное лицо, подписавшее документ, будет привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. С учетом имеющейся информации нарушителю скорее стоит ожидать штраф, в ином случае, могло быть назначено предупреждение.
Сведения из декларации, значительно повышающие категорию риска объекта, следующие:
1. Класс функциональной пожарной опасности здания (далее — КФПО).
Сам по себе КФПО не добавляет и не отнимает баллы при определении категории риска. Однако КФПО напрямую влияет на «Базовый показатель» пожарной опасности объекта.
«Базовый показатель» формируется исходя из официальных статистических данных о пожарах. То есть, чем чаще происходят пожары на объектах определенного функционала, тем выше базовый показатель для аналогичных объектов по всей стране. Периодически данный показатель пересматривается в ту или иную сторону.
Для примера в настоящий момент «базовый показатель» объектов производственного назначения (Ф5.1) — 32.9 балла, для гостиниц и кемпингов (Ф1.2) — 39.3 баллов, а для объектов торговли (Ф3.1) — 4.1 балла.
О том, как определить класс пожарной опасности здания мы писали здесь.
2. Открытые лестницы и(или) многосветные пространства.
Наличие открытых лестниц в здании и(или) многосветных пространств повышает категорию риска объекта. При этом не важно, имеются ли на объекте только лестницы, только многосветные пространства или всё сразу. Наличие хотя бы одного критерия добавит объекту +4 балла.
3. Системы противопожарной защиты и проводка выполнены более 10-ти лет назад и не подвергались капитальному ремонту.
Не секрет, что старая проводка создает повышенный риск возникновения пожара. В сочетании с автоматикой, эксплуатирующейся сверх гарантийного срока службы, к повышенному риску пожара прибавляется также риск травматизма и гибели людей на пожаре вследствие его позднего обнаружения. Данные критерии оказывают значительное влияние на категорию риска. «Старые» системы противопожарной защиты дают +10 баллов, «старая» электропроводка +5 баллов.
4. Вид отопления здания.
Электрическое или печное отопление в здании значительно повышает вероятность пожара. Поэтому электрическое отопление добавляет 5 баллов, когда как печное добавляет целых 10 баллов.
5. Наличие действующих предписаний о выявленных нарушениях.
Действующие предписания пожарного надзора оказывают влияние на критерий добросовестности и, в зависимости от выявленных нарушений, могут добавить к категории риска от 2-х до 23-х баллов суммарно.
6. Наличие пожаров на объекте за последние 5 лет.
Данное условие оказывает самое значимое влияние на категорию риска объекта и добавляет сразу 20 баллов к итоговой категории риска.
Однако здесь есть одна оговорка. В расчете не учитываются пожары, причиной которых стал прямой умысел (то есть поджоги).
Неочевидные критерии, повышающие категорию риска объекта, следующие:
1. Проведение на объекте капитального ремонта, реконструкции, изменение класса функциональной пожарной опасности или технического перевооружения.
Казалось бы после проведенного капитального ремонта здание в пожарном отношении должно стать безопаснее, так как зачастую в процессе ремонта проводят замену электрооборудования, электропроводки или систем противопожарной автоматики. Однако при определении категории риска объекта наличие сведений о проведенных работах дает объекту плюс 3 балла.
2. Наличие расчета пожарного риска с обоснованием отступления от обязательных требований.
Здесь, как и в пункте выше, кажется, что наличие расчета пожарного риска как минимум не должно оказывать влияние на категорию риска (а может быть даже ее уменьшать), так как с точки зрения части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пути выполнения нормативных требований и расчета пожарных рисков равнозначны.
Более того, наличие расчета пожарного риска опытным путем обосновывает, что безопасная эвакуация на объекта возможна, когда как слепое следование нормативным требованиям таких гарантий предоставить не может.
Однако при расчете категории риска объекта наличие отступлений от обязательных требований, обоснованных расчетом пожарного риска, дает объекту +5 баллов.
3. Отсутствие декларации пожарной безопасности при ее обязательности.
Пункт, который еще раз подтверждает мысль о том, что декларирование пожарной безопасности не просто задача «для галочки». Отсутствие декларации влияет на критерий добросовестности, что также дает объекту +5 баллов.
Важно оговориться, что данный критерий действует только для тех объектов, подача деклараций для которых обязательна.
4. Непредставление уведомления о принятии мер по обеспечению безопасности
Данный пункт самый загадочный из тех, которые мы решили подсветить. Указанный пункт при заполнении декларации выглядит следующим образом (Рисунок 1)
В комментарии к указанному вопросу дается разъяснение, что речь идет о принятии мер по факту поступившего предостережения. Однако, требование о принятии мер по факту полученного предостережения являются прямым нарушением части 2 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ. Таким образом МЧС России не может требовать принятия мер или какого-либо уведомления о принятых мерах по факту предостережения. Более того, если в данном разделе нажать кнопку «Да», в итоговой декларации такой ответ будет отвечать на диаметрально противопожарный вопрос.
В утвержденной форме декларации формулировка этого вопроса звучит: «Непредставление уведомления о принятии мер…», на который вы ответили «Да».
В зарегистрированной декларации формулировка данного пункта представлена на Рисунке 2.
Скорее всего здесь допущена техническая ошибка, которую в скором времени исправят, однако в настоящее время направление уведомления о принятых мерах добавит объекту еще +10 баллов.
При этом в декларации имеются не только сведения увеличивающие категорию риска, но и те, которые уменьшают риск. Их мы рассмотрим ниже.
Ряд требований способствуют уменьшению категории риска, в том числе:
1. Наличие на объекте пожарной охраны.
Данным фактом могут похвастаться разве что сами пожарные части, а также ряд крупных предприятий и критически важных объектов. Вместе с тем, наличие пожарной охраны на объекте уменьшает категорию риска объекта на 15 баллов.
2. Привлечение к охране здания специализированной организации.
Охрана способствует раннему обнаружению пожара на объекте, а также может оказать решительное влияние на тушение пожара на ранней стадии его развития. Поэтому охрана в дневное время снижает категорию риска объекта на 3 балла, когда как круглосуточная на 5 баллов.
Здесь важно оговориться, что в зачет идут услуги организаций, обладающих соответствующей лицензией. Дежурные на объекте из числа работников данным критерием не учитываются.
3. Наличие заключения о независимой оценке (далее — НОР) с выводом о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.
Какое-то время назад наличие на объекте НОР никак не влиял на периодичность проверок со стороны МЧС России или категорию риска объекта. В настоящий момент такая несправедливость несколько нивелирована, так как наличие положительного НОР хоть и не исключает проведение проверок объекта, однако уменьшает категорию риска объекта на 15 баллов.
4. Наличие системы передачи извещений о пожаре, в случае, если она не требуется в обязательном порядке.
При наличии на объекте системы, автоматически передающей сигналы системы пожарной сигнализации в пожарную охрану, категория риска объекта снижается на 5 баллов.
Однако данный пункт не относится к объектам, для которых наличие такой системы обязательно (то есть к объектам Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2).
5. Наличие договора страхования с обязательством возместить ущерб вследствие нарушения обязательных требований.
Наличие подобного договора страхования снизит категорию риска объекта на 10 баллов.
6. Представление декларации в добровольном порядке, если это не требуется законом.
В случае добровольной подачи декларации пожарной безопасности на объект, для которого декларирование не является обязательным, категория риска объекта снизится на 10 баллов.
Примеры влияния общей суммы баллов по заполненной декларации
Влияние всех критериев лучше всего ощущается в их совокупности. Покажем это на примере заполнения декларации пожарной безопасности на здание производственного назначения.
В первом случае здание будет под круглосуточной охраной, без действующих предписаний с положительным заключением НОР и наличием договора страхование ответственности. При подобных вводных здание будет отнесено к категории среднего риска с общим количеством баллов 13,9.
Такое здание не будет включаться в план плановых проверок, а частота обязательных профилактических визитов составит не чаще одного визита в 5 лет.
Во втором случае конструктивные характеристики останутся те же, однако в части добросовестности исполнения обязательных требований внесем изменения. Уберем с объекта охрану, а также положительное заключение НОР и страховой полис. При этом добавим действующее предприятие. В таком случае этот же (с конструктивной точки зрения) объект будет отнесен к категории высокого риска с количеством баллов 64,9. Таким образом суммарное количество баллов посути одного и того же объекта будет отличаться более чем в 4,5 раза.
Кроме этого, в отношении объекта высокой категории риска со стороны МЧС России будут проводиться плановые проверки 1 раз в 2 года либо обязательные профилактические визиты ежегодно (требование части 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ).
С примерами расчетов можно ознакомиться ниже.
Итог
Перед регистрацией декларации рекомендуем внимательно изучить критерии, влияющие на категорию риска объекта. Это позволит избежать как ошибок, так и неверного толкования поданных сведений.
Самостоятельно проверить, как влияет тот или иной критерий можно в калькуляторе, скачав его с сайта МЧС России.
