Противопожарная защита для маломобильных групп населения

Доклад К.Н. Белоусова в рамках конференции «Пожарная безопасность уникальных объектов и объектов критической инфраструктуры: техническое регулирование и особенности проектирования противопожарной защиты» на Международном форуме «Армия-2018» и «Неделя Национальной безопасности».

Маломобильные группы населения

Для начала разберемся кто такие маломобильные группы населения (МГН). Как гласит СП 59.13330.2016 это:

«…люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве» в т.ч.:

• инвалиды;
• люди с временным нарушением здоровья;
• беременные женщины;
• люди старших возрастов;
• люди с детскими колясками и т.п.

Объекты с массовым пребыванием людей

Теперь определим объекты с массовым пребыванием людей:

• здание или сооружение, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек (п.7 «ППР РФ»);
• Объекты, имеющие в своем составе помещение с массовым пребыванием людей – залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1м2 (СП 5.13130.2009, СП 118.13330.2012, СП 7.13130.2009).

Это могут быть:

• Объекты транспорта (вокзалы, аэропорты и пр.);
• Объекты образования и здравоохранения;
• Объекты торговли;
• Объекты туристической инфраструктуры (гостиницы, дома отдыха и пр.);
• Объекты культуры;
• Объекты религиозного назначения;
• Спортивные сооружения;

Обеспечение безопасности МГН

ФЗ №384 предлагает обеспечить для МГН «равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения».
ФЗ №123 поддерживает и устанавливает «Необходимый уровень обеспечения пожарной безопасности … в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, и пребыванием групп населения с ограниченными возможностями передвижения, …обеспечивается в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий»

Основные меры по обеспечению безопасности МГН

Можно выделить 3 основные меры:

• Объемно-планировочные решения (безопасные зоны и пути эвакуации);
• Системы обеспечения противопожарной защиты;
• Режимные мероприятия, информирование, обучение персонала работе с МГН.

Объемно-планировочные решения

Безопасные зоны

Предназначены для ожидания прибытия спасательных подразделений или эвакуации (в том числе самостоятельно) за более продолжительное время (ФЗ №123, СП 59.13330.2016).

Зоны должны располагаться на путях эвакуации:

• На этажах вблизи лифтов (в холлах лифтов) для транспортирования пожарных подразделений;
• На этажах вблизи лифтов (в холлах лифтов), используемых МГН;
• На лестничных клетках;
• В примыкающих к путям эвакуации лоджиях или балконах, отделенных противопожарными преградами от остальных помещений этажа, не входящих в зону безопасности.

Размещение зон безопасности целесообразно на всех этажах, где могут присутствовать категории МГН.

Безопасные зоны:

• ОТДЕЛЯЮТСЯ от других помещений и примыкающих коридоров противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены, перегородки, перекрытия – не менее REI 60, двери и окна – первого типа.
• НЕЗАДЫМЛЯЕМЫЕ. При пожаре в зоне должно создаваться избыточное давление 20 Па при одной открытой двери эвакуационного выхода.

• ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ СЕЛЕКТОРНОЙ СВЯЗЬЮ с диспетчерской или с помещением пожарного поста (поста охраны).
• Обозначение дверей, стен и путей к безопасным зонам знаком Е21 (ГОСТ Р 12.4.026)

Пути эвакуации

Параметры путей эвакуации определяются с учетом перемещения по ним категорий МГН (СП 1.13130.2009, СП 59.13330.2016), в т.ч.:

• Ширина маршей лестничных клеток не менее 1,35м);
• Ширина выходов (не менее 0,9 м);
• Уклоны пандусов (не более 1:12);
• Устройства самозакрывания дверей на путях эвакуации, должны соответствовать усилию МГН для беспрепятственного их открывания.

Системы противопожарной защиты объекта

• автоматическая пожарная сигнализация (АУПС)
• автоматическая установка пожаротушения (АУПТ)
• системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ)
• системы противодымной защиты
• системы диспетчеризации и связи
• специальные лифты с функцией перевозки МГН при пожаре.

В СП 3.13130, СП 5.13130 специальные требования по защите МГН для объектов с массовым пребыванием отсутствуют.

СП 59.13330.2016:

• Установка во всех помещениях и зонах, посещаемых МГН, световых оповещателей, эвакуационных знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения и подключенных к СОУЭ;
• Применение для аварийной звуковой сигнализации приборов, обеспечивающих уровень звука не менее 80-100 дБ в течение 30 с;
• Дополнительно для безопасных зон и прочих замкнутых пространств, где могут оказаться МГН (лифты, примерочные и пр.):
  • Обязательная 2-х сторонняя система диспетчерской связи со звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройствами;
  • Наличие наружной (над дверью) звуковой и визуальной аварийной сигнализации;
  • Наличие аварийного освещения.

ГОСТ Р 51671-2015 рассказывает про особенности оповещения МГН:

Для слабовидящих:

• «…Наиболее эффективным способом оповещения слепых об опасности в жилых блоках или спальных помещениях отелей и т.п. зданий признано ЗСУ (звуко-световое устройство) или ВИБРАЦИОННОЕ устройство, размещенное между спальными принадлежностями».

Для слабослышащих:

• «Жилые блоки и спальные помещения зданий (например, отелей, гостиниц) должны иметь световые сигнальные устройства (ССУ), связанные с системой предупреждающей и аварийной сигнализации здания… …Его световой сигнал должен быть доступен для восприятия во всех зонах этих жилых блоков или спальных помещений, где может находиться инвалид».

Информирование МГН

СП 59.13330.2016: 
В рамках информирования предусмотрена обязательная идентификация (распознавание) доступных для МГН элементов безопасности здания:

• входы и выходы, доступные для МГН;
• лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов;
• пути эвакуации инвалидов;
• безопасные зоны;

Важно: Идентификация должна быть однозначной и осуществляться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации, а при необходимости – знаков доступности.

СП 59.13330.2016: 
Для технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и знаков доступности регламентировано:

• расположение визуальной информации на контрастном фоне на высоте от 1,5 до 4,5м;
• наличие (при необходимости) стробоскопической сигнализации с частотой импульсов 1-3 Гц;
• Технические средства должны располагаться в помещениях, предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и МГН, и на путях их движения, быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, радио и тактильную информацию и сигнализацию, обеспечивающие указание направления движения и идентификацию мест.

Вывод

Существующие нормы в области пожарной безопасности, как правило, ориентированы на обычные категории граждан и не учитывают пребывание МГН на самых различных категориях объектов с массовым пребыванием людей. Исключение составляют требования к специализированным медицинским и социальным учреждениям с постоянным пребыванием МГН.

Единственным содержательным документом в этой части является СП 59.13330.2016. Но этот свод правил, принятый в рамках ФЗ №384, не является нормативным документом по пожарной безопасности. Вступивший в действие с 15 мая 2017 года, СП 59.13330.2016 распространяется в первую очередь на вновь проектируемые и строящиеся объекты капитального строительства.

Целесообразно внесение изменений в нормативные документы по пожарной безопасности в части обеспечения безопасности МГН при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей.

---