Перспективы повышения профессионализма сотрудников органов МСУ для более эффективного обеспечения ПБ в муниципальных образованиях

Аннотация. В статье рассмотрены перспективы повышения профессионализма тех муниципальных служащих, которые реализуют полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения пожарной безопасности. Возможности профессионального развития — это мощный мотивирующий потенциал современного кадрового менеджмента. В статье акцентируется внимание на тех направлениях повышения профессионализма сотрудников органов местного самоуправления, которые позволят сделать существующую систему еще более совершенной и расширят спектр используемых механизмов профессионального развития служащих: возможность выступления в роли инициатора обучения как организации, так и сотрудника; более активное внедрение системы дистанционного обучения; большая нацеленность на внедрение методов активного обучения; внедрение модульной системы, в свое время предложенной МОТ; целенаправленное изучение опыта других органов местного самоуправления путем организации программ стажировок; систематическое самостоятельное обучение кадров (самообразование) по индивидуальному плану профессионального развития.

Введение

Цель статьи: выявление актуальных и перспективных направлений совершенствования системы развития профессионального потенциала сотрудников органов местного самоуправления, реализующих профильные полномочия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образованиях.

Проблема формирования профессиональной компетентности муниципальных служащих многогранна и многокомпонентна.

Если рассматривать ее с точки зрения организационного аспекта, то можно заметить недостаточность, а порой и отсутствие целенаправленной и осознанной работы по формированию продуманной структуры персонала и по обеспечению адекватной кадровой политики. Недостаточно глубоко и качественно понимается и применяется на практике современный инструментарий кадрового планирования. Кроме того, имеется необходимость выделить такие проблемы в организации работы муниципального образования как нехватка бюджетного финансирования на обеспечение необходимого качественного уровня кадровых процессов, а также малое понимание и редкое применение системного подхода в работе с персоналом. К сожалению, также можно отметить традиционно невысокий статус кадровиков в системе служебной субординации органов местного самоуправления.

Если говорить о мотивационном аспекте, то можно обнаружить отсутствие прямой связи между уровнем и динамикой профессиональной компетентности муниципальных служащих и их служебной карьеры, а также уровнем заработной платы. Подобная мотивация предполагается, но она носит в основном декларативный характер, который весьма незначительно реализуется в практике муниципального управления.

Ход исследования

Анализ практикуемой системы подготовки, переподготовки и повышения 30 Государственное и муниципальное управление квалификации муниципальных служащих свидетельствует о необходимости выявления современных направлений совершенствования кадровой работы и системы развития профессиональных навыков сотрудников органов местного самоуправления, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на территории муниципальных образований. Представляется значимым определение некоторых направлений обновления кадровой работы в органах местно- го самоуправления, с помощью которых получится обеспечить необходимый уровень мотивирования и качественно дополнить организационный механизм формирования современной профессиональной компетентности муниципальных служащих.

1. Качественное и всестороннее расширение взаимодействия органов местного самоуправления с различными учебными заведениями, которые предоставят муниципальным служащим возможность получить дополнительное профессиональное образование. Важно, чтобы обучение велось не только по проблематике организации пожарной безопасности в муниципальных образованиях, но и по направлениям деятельности органов местного самоуправления: правовые основы деятельности, изменения в законодательстве, документооборот, проектное управление, предоставление муниципальных услуг, управление качеством, бережливое производство, управление временем, формирование государственной политики, организация публичного управления и т. д. Для этого нужно:

• участвовать в проведении форсайт-сессий с образовательными организациями для формирования карты компетенций современного муниципального служащего на основании требований ФГОСов и профессиональных стандартов;
• формировать учебные планы, РПД и ФОСы в соответствии с ожиданиями, индивидуальными запросами и ограничениями муниципальных служащих;
• регулярно проводить тематическое анкетирование среди муниципальных служащих по актуализации запроса на повышение квалификации [5]. Такой метод позволит выявить предпочитаемые направления развития в имеющихся компетенциях муниципальных служащих, а также правильно ориентироваться в этом вопросе органам власти, конкретным сотрудникам и образовательным учреждениям;
• оптимизировать учебно-методический процесс через внедрение активных и интерактивных форматов обучения, дистанционных технологий, использование точек роста, общественных пространств и т. д.

2. Создание при каждом органе местного самоуправления Центра профессионального развития муниципальных служащих. Такие центры должны действовать на постоянной основе и оказывать определяющее воздействие на кадровую ротацию, на системы премирования и распределения отпусков, что обеспечит мониторинг кадровых запросов и ожиданий, своевременное выявление потребности в профессиональном развитии у сотрудников, которые в структуре органов местного самоуправления реализуют профильные полномочия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образованиях.

3. Внедрение в регулярную практику системы комплексной оценки профессионализма муниципальных служащих по трем уровням:

• оценка удовлетворенности служащих в профессиональном развитии;
• их служебных достижений;
• результатов профессионального обучения.

4. Формирование единой системы сбора персонифицированной информации профессионального развития муниципальных служащих, которая обеспечит:

• сбор;
• обработку;
• анализ;
• обобщение запроса на профессиональное развитие.

5. Необходимо организовать систему самостоятельного обучения муниципальных служащих в условиях реализации профильных полномочий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образованиях. Такая система предполагает разработку индивидуальных планов профессионального развития, которые продумываются тремя заинтересованными сторонами: самим муниципальным служащим, его руководителем и представителем Центра профессионального развития муниципальных служащих. Предлагается также разработать методический пакет в формате CD/DVD-справочника, который станет ценным и востребованным пособием для самостоятельного обучения сотрудников.

Подобный справочник должен содержать разделы:

• нацеленность и приоритеты самообучения;
• направления и методы самообучения;
• индикаторы самообучения;
• фактические результаты самообучения.

6. Подготовка резерва внутренних коучей, которые будут нацелены на обучение сотрудников по самым актуальным, сложным и востребованным направлениям деятельности органов местного самоуправления по организации пожарной безопасности в муниципальных образованиях. Это обеспечит:

• взаимодействие различных структурных подразделений органа власти;
• возможности для профессиональной самореализации наиболее опытных и авторитетных муниципальных служащих в рамках обмена накопленным опытом.

Целесообразно выделить ряд обучающих блоков [3]:

• блок формирования лидерских и менеджерских компетенций;
• общих муниципальных полномочий;
• специальных навыков, связанных с обеспечением пожарной безопасности в муниципальных образованиях.

7. Привлечение к обучению специалистов из других органов государственной власти, которые также реализуют профильные полномочия по организации пожарной безопасности, но на уровне субъекта РФ.

8. Использование разного рода инновационных методов в обучении — коучингов, фасилитаций¹, семинаров, мастер-классов. Главная цель — разработка креативных и новаторских идей, формирование инновационного виденья, глубокое погружение в проблематику деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образованиях [4].

¹ Фасилитация (от англ. facilitate — облегчать) — это набор практик и методов для организации групповой работы. Фасилитация повышает эффективность каждого участника встречи и группы в целом.

9. Формирование системы дистанционного обучения тех специалистов, которые в структуре органов местного самоуправления реализуют профильные полномочия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образованиях.

Можно выделить следующие преимущества такой системы:

• совмещение с текущей профессиональной деятельностью;
• оперативность;
• учет каждого сотрудника;
• разнообразие применяемых технологий;
• регулярное консультирование и т. д.

Заключение

Таким образом, необходимость решения проблем профессионального развития сотрудников органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности требует особого подхода к совершенствованию системы обучения кадров [1; 2]. Поэтому для достижения наибольшей эффективности важна реализация вышеуказанных рекомендаций в едином комплексе.

Реализация обозначенного комплекса мер может стать прочной основой для совершенствования системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и, как итог, роста эффективности выполнения сотрудниками органов местного самоуправления их обязанностей по обеспечению пожарной безопасности.

Перейти к содержимому PDF