Обзор изменений в Правилах противопожарного режима в РФ с 01.09.2025 г.

В начале февраля было утверждено Постановление Правительства РФ от 03.02.2025 № 90 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479», которое вносит очередные изменения в Правила противопожарного режима в РФ (далее – ППР). В этой публикации, разберем наиболее важные изменения с нашей точки зрения, проанализируем как новые формулировки повлияют на исполнение требований ППР, а также попробуем понять изначальный замысел разработчиков.

Напомним, что данные изменения вступают в силу с 01 сентября 2025 г.

Выделим следующие пункты, которые протерпели изменения в ППР с 01 сентября 2025 г.

Представим и разберем выбранные нами изменения в таблице в формате «как сейчас» и «как будет».

1. Изменения в пункт 13 Правил противопожарного режима – ежегодные испытания огнезащитного покрытия

Пункт ППР в действующей редакции

Пункт ППР в редакции с 01.09.2025

Пункт 13 (абзац четвертый) В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Пункт 13 (абзац четвертый) Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Новая формулировка п. 13 ППР, добавлено условие соответствия “проектной” документации и исключили условие «в случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия». Фактически окончание гарантийного срока так и останется главным условием, для проведения повторной обработки.

При прочтении может возникнуть вопрос: “После окончания срока эксплуатации (или службы) огнезащитного покрытия и при наличии необходимой проектной и технической документации, допускается ли вместо повторной обработки провести испытания или расчетно-аналитическое обоснование?“

Учитывая положения ГОСТ Р 59637-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства огнезащиты. Методы контроля качества огнезащитных работ при монтаже (нанесении), техническом обслуживании и ремонте» (с Изменением № 1) (далее – ГОСТ Р 59637-2021) для всех методов контроля при техническом обслуживании средств огнезащиты металлических конструкций, например, по таблице 1 ГОСТ Р 59637-2021и методам, указанным в п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 6.7, (6.1, 6.2, 6.7 являются обязательными в рамках эксплуатации) нужна техническая документация. Получается, что при наличии документации провести испытания возможно. Можно сделать вывод, что без документации испытания провести не получится, а отсутствие проектной и технической документации, к сожалению, проблема большинства объектов.

Рассмотрим вариант расчетно-аналитического обоснования пределов огнестойкости. Рабочий инструмент, если есть возможность получить все исходных данных из разделов проектной документации на АР (архитектурные решения), КМ (конструкции металлические), КР (конструктивные решения) и МОПБ (мероприятия по обеспечению пожарной безопасности). В таких расчетах нужно обратить внимание на требования ч. 10 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ “Технического регламента о требованиях пожарной безопасности” (далее – ФЗ-123):

2. Изменения в пункт 35 Правил противопожарного режима – прокладка электрической проводки по горючему основанию

Пункт ППР в действующей редакции	Пункт ППР в редакции с 01.09.2025
Подпункт «З» пункта 35 ЗАПРЕЩАЕТСЯ: з) прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку	Подпункт «з» пункта 35 ЗАПРЕЩАЕТСЯ: 3) прокладывать электрическую проводку без средств дополнительной защиты непосредственно по горючему основанию. Допускается прокладка на роликах, в трубах, коробах, изоляторах или с подложкой, выполненных из негорючих материалов

Дополнено важное уточнение, что запрещено прокладывать электрическую проводку по горючему основанию БЕЗ наличия средств дополнительной защиты. Уточнены возможные способы прокладки электрической проводки по горючему основанию.

3. Изменения в пункт 54 Правил противопожарного режима – исключение требования к составлению регламента обслуживания

Пункт ППР в действующей редакции

Пункт ППР в редакции с 01.09.2025

Пункт 54 (абзац второй) При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Пункт 54 (абзац второй) При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Отметим, что соблюдение специальных технических условий (СТУ) при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения никто не отменял. Согласно п. 2) ч. 3 ст. 4 ФЗ-123 СТУ относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, поэтому из текста ППР была исключена данная формулировка.

Исключение из пункта требования к разработке регламента технического обслуживания систем объясняется исключением дублирования требований из профильных стандартов (ГОСТов на СПС, СОУЭ и т.д.), например:

4. Изменения в пункт 54 Правил противопожарного режима – испытание сверх срока службы систем пожарной сигнализации и тд

Пункт ППР в действующей редакции

Пункт ППР в редакции с 01.09.2025

Пункт 54 (абзац четвертый) При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Пункт 54 (абзац четвертый) Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В последние пару лет, этот пункт подвергается постоянным изменениям, которые то исключают, то вносят в него новые смысла. Новая редакция теперь говорит уже не сроки службы “средств” и их испытаний, а теперь речь уже о “системах”. Возникает вопрос, а как же будет исчисляться срок эксплуатации системы, в состав которой могут входить разные средства с разным сроком службы? Гарантирует ли нам испытание системы возможность дальнейшей эксплуатации всех, входящих в нее средств обеспечения пожарной безопасности?

В пункте 54 ППР пропала формулировка “до их замены”. Казалось бы, незначительные слова, которые итак всем очевидны. Оборудование нужно будет заменить после истечения срока службы или позже, если организация захочет брать на себя ответственность и ежегодно продлевать эксплуатацию систем, осознавая возможные последствия. Но вот для представителей объекта (собственника или его инженеров) не все так очевидно, ведь это маленькое словосочетания зарождало в их голове саму мысль, что оборудование нужно менять, и что хорошо бы разобраться с понятием “срок службы” и почему у него есть “предельный” срок.

Между тем, шел третий год, когда требования п. 54 ППР внес неразбериху в отрасль и на текущий момент ситуация, кажется не станет лучше. При этом этот пункт в настоящее время является критичным для подавляющего большинства объектов.

5. Изменения в пункт 55 Правил противопожарного режима – отключение систем противопожарной защиты на время строительных (отделочных) работ

Пункт ППР в действующей редакции

Пункт ППР в редакции с 01.09.2025

Пункт 55 (абзац первый и второй) Перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем. В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты и находящихся в них людей от пожара.

Пункт 55 (абзац первый и второй) Перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем и при проведении строительных (отделочных) работ в отдельных помещениях. В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, а также при проведении строительных (отделочных) работ, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты и находящихся в них людей от пожара.

Для многих специалистов на объекте это изменение очень долгожданное. На эксплуатируемых объектах ответственные за пожарную безопасность регулярно сталкиваются с ремонтными работами в помещениях, которые способные вызвать срабатывание систем. Теперь ППР разрешаются отключать системы не только при техническом обслуживании, но и при проведении строительных (отделочных) работ. Обращаем внимание, что обязанность принять необходимые меры по защите объекта также остается.

6. Изменения в пункт 124 Правил противопожарного режима – очистка вытяжных устройств

Пункт ППР в действующей редакции	Пункт ППР в редакции с 01.09.2025
Пункт 124 (абзац первый) Руководитель организации в соответствии с технологическим регламентом обеспечивает выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.	Пункт 124 (абзац первый) Руководитель организации в соответствии с технологическим регламентом обеспечивает выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В данном пункте всё предельно просто, работы также проводятся, но информацию об этих работах больше не требуется вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В данном случае рекомендуем всё же оформлять документально эти работы (актом и т.п.) для сохранения истории выполнения работ.