Проблемные вопросы при категорировании помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
Главный специалист по пожарной профилактикике АО “Газпром нефть-ОНПЗ”
Сергей Владимирович Субачев, автор и преподаватель курса Категорирование помещений, зданий и наружных установок по пожарной и взрывопожарной опасности, начальник адъюнктуры Уральского института ГПС МЧС России, полковник внутренней службы, доцент, к.т.н.
Еще больше статей о категорировании по взрывопожарной и пожарной опасности можно найти у нашего коллеги Князева Павел Юрьевича .
Историю развития категорирования зданий и помещений, как мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (ПБ), можно проследить от 1832 года, когда в пожарном уставе Российской Империи помещения начали разделять по степени опасности в зависимости от обращающихся или хранящихся в них веществ, материалов.
Казалось бы, что одно из старейших мероприятий по ПБ, дошедшее до наших дней, должно со временем преобразиться в нечто определенное, системное, но с развитием пожарного законодательства вопросы к категорированию только увеличиваются, оставаясь без конкретного ответа.
В этой статье приведен ряд вопросов о категорировании зданий и помещений, в поисках ответов на которые можно потратить не один час. В итоге все равно придется только догадываться или предполагать, выстраивая сложные логические умозаключения.
Вопрос № 1 Какие помещения подлежат категорированию?
Частью 1 статьи 27 ФЗ 123 указано, что категорируются помещения производственного и складского назначения, а часть 2 этой же статьи уточняет, что помещения иного назначения разделению на категории не подлежат.
Все понятно, можно идти категорировать помещения, но, как говорится, дьявол кроется в деталях!
Как оказалось, в нормативных правовых актах и в нормативных документах отсутствуют понятия «помещение производственного назначения (производственное помещение)», «помещение складского назначения (складское помещение)», «назначение помещения».
Даже в СП 56.13330.2021 «Производственные здания» данного определения нет! В справочной и научной литературе никакой конкретной информации тоже не найти. Лишь мнения и умозаключения специалистов, которые стараются дать хоть какую-то зацепку. Письма ВНИИПО не вносят ясности, тем более данные разъяснения, по мнению суда, не относятся к нормативным документам по ПБ.
В октября 2024 г вышла у Князева Павел Юрьевича появилась статья [2], где автор рассказывает, почему появилось требование к категорированию именно производственных и складских помещений, раскрывает суть данных понятий и предлагает решение о корректировке формулировок в действующем законодательстве.
Зачем знать назначение помещения, если есть КФПО?
Класс функциональной пожарной опасности (далее по тексту – КФПО) и функциональное назначение помещения – не одно и то же!
К классу функциональной пожарной опасности Ф5 относятся здания производственного или складского назначения, в том числе:
Ф 5.1 – производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, крематории;
Ф 5.2 – складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;
Ф 5.3 – здания сельскохозяйственного назначения.
Исходя из перечисленного выше перечня помещений, понятно, что подлежит категорированию. Загвоздка в том, что КФПО в проектной документации на здание, сооружение или в декларации ПБ указывается на здание в целом, а не на отдельные помещения. Отсюда возникает вопрос, а как быть, если в здании есть такие помещения, как слесарный участок, котельная, электрощитовая и тому подобное? Однозначно идентифицировать к какому КФПО они относятся непросто.
Методики для определения КФПО здания, помещения или сооружения не разработаны, а если внимательно читать часть 1 статьи 27 ФЗ 123, то определяющим показателем является назначение помещения, а не КФПО, хотя данные понятия тесно связаны. На основании назначения здания, сооружения, помещения присваивается КФПО. Об этом прямо написано в пункте 12 статьи 2 123-ФЗ.
Класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства.
Получается, что от понятия назначение помещения (в нашем случае производственного и складского) никуда не уйти!
Так как же его определить?
Может по названию, написанному на входной двери помещения? НЕТ!!! НИ В КОЕМ СЛУЧАЕ!
В данной ситуации можно обратиться к проектной документации на здание, сооружение. Укажите назначение помещений в экспликации, а при ее отсутствии на объекте можно посмотреть экспликацию к поэтажным планам БТИ (техническим планам). В спорных вопросах ссылка на эти документы может оказаться решающей.
Здесь вроде немного разобрались, но из любого правила есть исключения! Об этом – дальше.
Вопрос № 2 Противоречия в области категорирования зданий и помещений? А вот эти помещения тоже категорируем?
Противоречие № 1
С юридической точки зрения в части 2 статьи 27 ФЗ 123 вполне понятно, что помещения иного назначения (т.е. кроме производственного и складского назначения) разделению на категории не подлежат.
При этом неоднократно встречаются обозначения категории помещения на дверях электрощитовых, вентиляционных камер и т.д., поэтому возникает вполне разумный вопрос: ПО-ЧЕ-МУ?
Ведь данные помещения имеют техническое назначение*, а не производственное.
Помещение техническое* – вспомогательное помещение, предназначенное для размещения инженерного оборудования здания (терминологический словарь по строительству на 12 языках (ВНИИИС Госстроя СССР. М.: Русский язык).
Прямо о необходимости категорировать помещения технического назначения (иного назначения) указано в некоторых нормативных документах (не только по ПБ), например:
| Назначение помещения | Нормативное обоснование |
| помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасные процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 | п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» |
| помещения для вентиляционного оборудования вытяжных систем общеобменной вентиляции и местных отсосов по взрывопожарной и пожарной опасности | п. 6.6 СП 7.13130.2013 «Отопление вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» |
| помещения для вентиляционного оборудования приточных систем вентиляции по взрывопожарной и пожарной опасности | п. 6.7 СП 7.13130.2013 «Отопление вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» |
| помещения для вентиляционного оборудования вытяжных систем общеобменной вентиляции и местных отсосов по взрывопожарной и пожарной опасности | п. 7.10.19 СП 60.13330.2020 «Отопление вентиляции и кондиционирование» |
| Помещения для вентиляционного оборудования приточных систем вентиляции по взрывопожарной и пожарной опасности | п. 7.10.20 СП 60.13330.2020 «Отопление вентиляции и кондиционирование» |
| Категории помещений для вентиляционного оборудования, указанных в 7.10.19 и 7.10.20, должны быть дополнительно рассчитаны по СП 12.13130. При этом должны быть установлены более высокие категории из принятых по 7.10.19, 7.10.20 и полученных расчетом по СП 12.13130 | п. 7.10.21 СП 60.13330.2020 «Отопление вентиляции и кондиционирование» |
Фактически данные помещения категорировать нужно, но, с юридической точки зрения, налицо прямое противоречие сводов правил и федерального закона. Эта проблема существует достаточно давно.
Но есть нюанс. Часть 7 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» гласит, что в случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы.
Но это не последнее противоречие, идем дальше.
Противоречие № 2
Часть 4 статьи 27 ФЗ 123 устанавливает, что определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).
Снова все написано доступным языком, но есть несколько сводов правил, которые не совсем согласны с данным требованием, а именно:
| Назначение помещения | Нормативное обоснование |
| Помещения для хранения и обслуживания автомобилей следует относить к пожароопасным категориям | п. 6.11 СП 364.1311500 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей» |
| Категории зданий и помещений стоянок автомобилей (за исключением пристроенных (встроенных) к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф1.4) по взрывопожарной и пожарной опасности следует определять расчетом в соответствии с СП 12.13130. При этом помещения хранения транспортных средств, работающих на бензине и дизельном топливе, гибридных и электромобилей следует относить к пожароопасным категориям и расчет проводить в соответствии с приложением Б СП 12.13130.2009 | п. 6.2.11 СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей» |
| Объемно-планировочные и конструктивные решения тепловых пунктов должны удовлетворять требованиям на проектирование зданий, в которых они размещаются или к которым они пристроены. По взрыво- и пожарной опасности помещения тепловых пунктов следует относить к категории Д, при теплоносителе паре- категории Г | п. 7.2 СП 510.1325800.2022 «Тепловые пункты и системы внутреннего теплоснабжения» |
| Теплицы и парники относятся к категории Д – сооружения пониженной пожарной опасности (кроме теплиц с газовым обогревом с устройствами, устанавливаемыми в объеме сооружения), к V степени огнестойкости и не нормируемому пределу огнестойкости строительных конструкций | п. 4.2 СП 107.13330.2012 «Теплицы и парники» |
Формулировки данных пунктов, не содержат прямого указания и, вроде как, рекомендуют присваивать категорию, игнорируя часть 4 статьи 27 ФЗ 123, но есть над чем подумать.
Почему проблема не решается до сих пор и в ФЗ 123 не были внесены изменения, сложно сказать.
Вопрос № 3 Где брать пожароопасные свойства веществ и материалов? Или в поисках пожароопасных свойств
Согласно п. 4.3 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», определение пожароопасных свойств веществ и материалов производится на основании результатов испытаний или расчетов по стандартным методикам с учетом параметров состояния (давления, температуры и т.д.).
Допускается использование официально опубликованных справочных данных по пожароопасным свойствам веществ и материалов.
Также нормами допускается возможность отправить вещество или материал на испытание (эксперимент) и рассчитать показатели вещества по стандартным методикам. Т.е. каждый объект, если не может найти данные в справочных материалах, отправляет вещество или материал в специальную лабораторию, затем получает данные, на основании которых может производиться расчет.
Но в большинстве случаев информацию черпают… нет, конечно, не в интернете!
А в официально опубликованных справочниках: справочник Баратова А.Н., Корольченко А.Я., Земского Г.Т., но информация в них практически никак не пополняется.
Например, вещество нефрас с2-60/120 (бензин «Калоша»). Часть информации по нему можно найти в ГОСТ 443-76 «Государственный стандарт союза ССР. Нефрасы с2-60/120 с3-80/120», а информацию по теплоте сгорания можно найти только в последнем справочнике Г.Т. Земского, но она получена расчетным методом, а не экспериментом.
В дополнение ко всему, с чем приходится сталкиваться при определении категории – часто нужно разобраться к чему отнести ЛВЖ, ГЖ: к индивидуальному веществу или смеси веществ?
Например, у бензина авиационного Б-70, данные о котором приведены в приложении № 2 к пособию по применению СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» 2014 года, есть суммарная формула (C7.267 H14.796), которую можно перепутать с брутто-формулой (что совсем не одно и тоже) и отнести бензин к индивидуальному веществу. Но бензин сам по себе достаточно сложно отнести к индивидуальному веществу.
Подробнее и с примерами из жизни об этой проблеме в своем выступлении [3] говорил Князев Павел Юрьевич на III Всероссийская научно-практическая конференция «Применение методов инженерного анализа и компьютерного моделирования при разработке и оценке эффективности противопожарных мероприятий на производственных объектах».
В рамках выступления Павел Юрьевич предложил решение данной проблемы путем создания МЧС России единой официальной электронной базы пожароопасных свойств веществ и материалов.
Это только часть тех преград, которые приходится преодолевать человеку при категорировании зданий и помещений. Остается надеяться, что нормотворцы обратят внимание и внесут соответствующие изменения.
Список литературы:
- П.Ю. Князев «Помещения, подлежащие категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности».
- П.Ю. Князев «Категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности. Принципы и подходы. Помещения, подлежащие категорированию//Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы. № 5 (26) октября 2024
- П.Ю. Князев «Пожароопасные свойства и где они обитают» // III Всероссийская научно-практическая конференция «Применение методов инженерного анализа и компьютерного моделирования при разработке и оценке эффективности противопожарных мероприятий на производственных объектах».
- П.Ю. Князев “Справочник Земского“
- С.В. Субачев доклад «Актуальные вопросы в теории и практике категорирования помещений по взрывопожарной пожарной опасности»;
