Увеличение штрафов за нарушения требований ПБ. Проект изменений в КоАП РФ
На портале проектов НПА опубликован текст проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения, а также усиления административной ответственности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах)».
Проект предусматривает значительное увеличение штрафов за нарушения требований пожарной безопасности.
Изменения затронут в том числе следующие части:
Почему это предлагается? Главный аргумент — несоразмерность
МЧС России считает, что нынешние штрафы несоизмеримо малы по сравнению с:
По мнению разработчиков текущая ситуация побуждает компании и органы власти нести затраты по оплате штрафа, а не заниматься устранением нарушений .
Статистика, приведенная в Пояснительной записке
Вот некоторые данные из Пояснительной записки, которые иллюстрируют масштаб проблемы:
1. Пожары на объектах:
- Рост числа пожаров на поднадзорных объектах с 2020 по 2024 год — на 20% (с 14 373 до 17 249).
- Рост числа погибших и пострадавших — с 580 до 734 человек.
- Совокупный документально подтвержденный ущерб за 5 лет составил 48,8 млрд рублей.
- Сумма всех взысканных штрафов за этот же период — около 5 млрд рублей.
Вывод: ущерб от пожаров в расчете на один штраф почти в 10 раз превысил средний размер этого штрафа.
2. Лесные пожары:
- За 5 лет зарегистрировано более 60 тысяч лесных пожаров.
- Ущерб оценивается в 47 млрд рублей.
- При этом сумма всех назначенных штрафов по ст. 8.32 КоАП РФ (нарушения ПБ в лесах) составляет лишь около 1.5 млрд рублей.
Вывод: ущерб от лесных пожаров (включая тушение) более чем в 100 раз превышает средний размер назначаемого штрафа.
3. Чрезвычайные ситуации:
- Средний ущерб от одной крупной ЧС за 2020-2024 гг. составил свыше 1,7 млрд рублей.
- При этом сумма всех штрафов, назначенных судами за нарушения в области ГО и ЧС, — около 241 млн рублей.
Вывод: все собранные штрафы не компенсируют ущерб даже от одной крупной чрезвычайной ситуации.
Что предлагается в цифрах? Рассмотрим на примере ст. 20.4 КоАП РФ
Проект предполагает увеличение штрафов, ориентируясь на рост МРОТ, инфляции и ущерба. Конкретные суммы в законопроекте еще могут меняться, но тренд очевиден — кратное увеличение.
К примеру, предлагается повысить штрафы за нарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ:
- Для граждан: предлагается увеличение до 10 000 – 30 000 руб. (сейчас 5 000 – 15 000 руб.)
- Для должностных лиц: до 40 000 – 60 000 руб. (сейчас 20 000 – 30 000 руб.)
- Для ИП: до 80 000 – 120 000 руб. (сейчас 40 000 – 60 000 руб.)
- Для юрлиц: до 600 000 – 800 000 руб. (сейчас 300 000 – 400 000 руб.)
Прогноз МЧС: После введения новых штрафов в 2026-2028 годах только по ст. 20.4 КоАП РФ ожидается выявлять около 30 000 нарушений ежегодно, что принесет в бюджет около 1,45 млрд рублей в год (сейчас — значительно меньше).
Резюме
Законопроект пока находится на стадии обсуждения и его итоговый вид может измениться. Однако уже сейчас ясно:
- Намерения МЧС России серьезны. Аргументация основана на огромном массиве статистики, показывающей системную проблему.
- Финансовые риски для бизнеса, пренебрегающего ПБ, ГО и требованиями по ЧС, вырастут на порядки.
- Эпоха “необременительных” штрафов за нарушения, связанные с безопасностью людей и объектов, подходит к концу.
Что делать сейчас? Не паниковать, но начать внутренний аудит систем пожарной безопасности и процедур по ГО и ЧС. Когда законопроект будет принят, подготовка к новым реалиям займет гораздо больше времени и ресурсов.
Обсуждения длятся до 29 октября 2025 года.
