Нужна ли лицензия МЧС на проверку ВПВ и перекатку пожарных рукавов?

Илья Игоревич Левинский

Главный специалист отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Хакасия.

Статья не является официальным разъяснением МЧС России. Это мнение конкретного специалиста.

Правила противопожарного режима (ППР), утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479, наделяют руководителя организации рядом обязанностей, в том числе обеспечивать:

Проведение проверок внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения (ВПВ) в части водоотдачи (п.48);
Перекатку пожарных рукавов (п.50).

Тут возникают вопросы не только у руководителей организаций, но и у представителей отрасли пожарной безопасности:

Кто может такие работы оказывать: компания с лицензией МЧС или любая организация/специалист?
Если нужна лицензия МЧС на монтаж, техническое обслуживание (ТО) и ремонт, то чего именно: систем противопожарного водоснабжения или первичных средств пожаротушения?

Споры идут не на шутку уже много лет и даже сами представители МЧС дают разные пояснения, как в письменной, так и в устной форме. Основная причина споров в том, что у представителей сообщества нет четкого понимания, что именно входит в состав систем внутреннего противопожарного водопровода, а что нет. Отдельно масло в огонь подливала статья 43 123-ФЗ, которая до 25 июля относила пожарные краны и средства обеспечения их использования к первичным средствам пожаротушения.

Чтобы ответить на вопросы выше, нам придется разобраться, что же такое ВПВ и к каким именно видам работ относятся требования п.48 и 50 ППР.

п.3.6 СП 10.13130.2020, п.3.1 ГОСТ Р 59643-2021

Внутренний противопожарный водопровод – совокупность трубопроводов и технических средств, обеспечивающих подачу огнетушащего вещества к пожарным запорным клапанам пожарных кранов и/или пожарным запорным клапанам сухотрубов.

п.3.13 ГОСТ Р 59643-2021

Пожарный кран – совокупность технических средств, состоящая из пожарного запорного клапана, установленного на отводе стояка или опуска, пожарного рукава (рукавной катушки) и ручного пожарного ствола.

Теперь разберемся что подразумевает ТО и какие работы должны выполняться.

п.3.21 ГОСТ Р 59643-2021

Техническое обслуживание: Комплекс организационных мероприятий и технических операций, направленных на поддержание работоспособности (исправности) объекта и снижение вероятности его отказов при использовании по назначению, хранении и транспортировании.

п.6.4.1.1 ГОСТ Р 59643-2021

Регламент технического обслуживания ВПВ разрабатывается специализированной организацией. Основными видами периодических работ по ТО являются внешний осмотр, инструментальный контроль и проверка работоспособности.

п.6.4.1.3 ГОСТ Р 59643-2021

При инструментальном контроле определяется техническое состояние ВПВ и отдельных технических средств измерительными средствами, номенклатура которых установлена соответствующей документацией (по давлению, расходу и т.п.)

п.3.2 ГОСТ Р 59643-2021

Водоотдача ВПВ (пожарного крана): Способность ВПВ (пожарного крана) обеспечить нормативные и/или проектные значения расхода, давления и высоты компактной части струи.

Исходя из вышесказанного следует: водоотдача водопровода противопожарного водоснабжения приравнена к водоотдаче пожарного крана (ПК), как отдельного технического средства, которая проводится при инструментальном контроле, который в свою очередь является одним из видов ТО.

Водоотдача ВПВ приравнена к водоотдаче ПК в связи с тем, что ПК является как бы продолжением ВПВ, через который и проводится проверка на водоотдачу, поскольку напрямую ВПВ, без ПК (который не входит в состав ВПВ), проверить невозможно. Поэтому в этой части, действительно важно поставить, условно, знак равно между ними.

Не забываем, что ТО систем противопожарного водоснабжения относится к лицензируемой деятельности в области пожарной безопасности, согласно пункту 3 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Именно поэтому пункты 3.19 и 6.2.1 ГОСТ Р 59643-2021 определяют, что ТО ВПВ (пожарного крана) должны проводить организация или специализированное подразделение объекта, имеющие лицензию МЧС России на осуществление деятельности по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

При этом, еще раз обращаем внимание — для проведения проверок водопровода ВПВ в части водоотдачи нужна лицензия МЧС именно на монтаж, ТО и ремонт систем противопожарного водоснабжения. К первичным средствам пожаротушения требования п. 48 и 50 ППР не относятся, а значит требовать в технических заданиях на тендерах наличие данного вида деятельности в лицензии МЧС не законно.

На основании вышеизложенного, приходим к выводу, что перекатку пожарных рукавов руководитель организации может производить самостоятельно, а осуществлять проверки водопровода ВПВ в части водоотдачи — только с помощью лицензиата.