Испытательные пожарные лаборатории (ИПЛ) в системе МЧС России: чем занимаются и кто может воспользоваться их услугами

Часто, говоря о проведении проверок объектов инспекторами государственного пожарного надзора (ГПН) на соответствие требованиям пожарной безопасности или дознания по фактам пожара, мы упоминаем о том, что инспектор ГПН вправе по законодательству воспользоваться помощью специалистов испытательной пожарной лаборатории (далее – ИПЛ или пожарная лаборатория). 

Для тех, кто только начинают работу в отрасли пожарной безопасности мы решили рассказать о том, что представляет собой испытательная пожарная лаборатория, для чего они созданы и чем занимаются её специалисты?

В статье разберем следующие вопросы:

Что такое испытательная пожарная лаборатория?

Испытательная пожарная лаборатория – учреждение, созданное в целях организации и производства судебных экспертиз, а также проведения различных работ и оказания услуг противопожарной направленности.

Пожарные лаборатории могут быть как частные, так и государственные.

Полное наименование государственной ИПЛ звучит следующим образом – Федеральное бюджетное государственное учреждение «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по субъекту Российской Федерации» (ФГБУ “СЭУ ФПС “ИПЛ” по…).

Частные учреждения создаются в целях извлечения прибыли, тогда как основная цель государственной лаборатории – оказание содействия инспекторам ГПН МЧС России при проведении проверок (или других К(Н)М), а также проведение экспертиз и исследований по факту пожара.

В этой статье мы будем говорить исключительно о государственных лабораториях МЧС России, которые являются самостоятельными юридическими лицами и не входят в состав Главных управлений МЧС России по субъектам РФ, однако тесно сотрудничают с ними.

Кто работает в ИПЛ МЧС России?

Внутренняя структура лаборатории состоит из секторов различной направленности. В ней может быть, например, сектор проведения пожарно-технических экспертиз или исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности.

В штате ИПЛ работают специалисты и эксперты различных направлений деятельности.

Специалисты и эксперты ИПЛ имеют профильное образование, а также специальные умения и навыки, необходимые для проведения судебных экспертиз и иных видов работ в области пожарной безопасности. 

Главное различие между специалистом и экспертом заключается в том, что эксперт ИПЛ проходит государственную аттестацию и получает право самостоятельно проводить судебные экспертизы, тогда как специалисты ИПЛ такого права не имеют, но могут проводить исследования.

Чем занимается ИПЛ МЧС России?

Испытательные пожарные лаборатории вправе оказывать следующие услуги:

• проведение комплекса пожарно-технических экспертиз и пожарно-технических исследований по фактам пожаров;
• анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности и экспертное исследование их последствий;
• определение показателей пожарной опасности веществ и материалов;
• проведение испытаний пенообразователя;
• расчет категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности;
• выполнение расчетов пожарного риска и математического моделирования в соответствии с утвержденными и апробированными методиками;
• проведение испытаний лестниц наружных пожарных стационарных и ограждений кровли;
• проведение испытаний систем наружного пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода;
• проведение испытаний качества огнезащитной обработки конструкций (изделий);
• проведение испытаний систем противопожарной защиты: пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматического пожаротушения, противодымной вентиляции и т.д.

Список работ и услуг, проводимых ИПЛ, обширный. В зависимости от штата сотрудников и имеющегося в лаборатории оборудования перечень проводимых работ может варьироваться.

Кто может воспользоваться услугами ИПЛ МЧС России?

Испытательные пожарные лаборатории выполняют работы, как в рамках государственного задания (бесплатно для нужд МЧС России), так и на платной основе. Это значит, что любая организация или частное лицо может обратиться за выполнением тех или иных услуг, оказываемых лабораторией, за установленную плату.

Услугами экспертной пожарной пожарных лабораторий могут воспользоваться:

1. Инспекторы ГПН (в случае необходимости проверки работоспособности систем противопожарной защиты, внутреннего или наружного противопожарного водопровода, проверки отчетов по расчету пожарного риска, исследований по определению показателей пожарной опасности материалов, используемых для отделки зальных помещений и путей эвакуации и прочее);

2.  Дознаватели и следователи в рамках проведения проверок по фактам различных происшествий и преступлений (специалисты ИПЛ могут привлекаться для проведения качественного осмотра места пожара, изъятия вещественных доказательств с последующим проведением судебных экспертиз и исследований);

3. Судьи для вынесения обоснованного решения по делу (в рамках судебных разбирательств, в целях установления истины, одной из сторон или судьей может быть предложено проведение независимой экспертизы в испытательной пожарной лаборатории);

4. Прочие организации, которым необходимы какие-либо услуги, оказываемые лабораториям (в таком случае заключается контракт на оказание работ сотрудниками лаборатории на коммерческой основе).

Для большего понимания механизма взаимодействия инспектора ГПН и специалиста лаборатории, приведем конкретные примеры сотрудничества в различных ситуациях.

Совместная работа инспектора ГПН и ФГУП ФПС ИПЛ при проверке объекта на соблюдение требований пожарной безопасности

В случае, если инспектор пожарного надзора видит необходимость привлечения к проверке специалиста лаборатории, об этом делается запись в решении о проведении проверки. 

В разделе решения, касающегося привлекаемых к проверке экспертов и специалистов (пункты № 4 и № 5 решения), будут внесены соответствующие сведения, кто конкретно будет привлекаться к проверке (с указанием ф.и.о. и должности специалиста или эксперта).

В таком случае в день проверки инспектор ГПН приходит и проверяет объект вместе со специалистами ИПЛ.

Специалистами ФГБУ ФПС ИПЛ могут проводиться следующие действия:

1. Проверка соблюдения требований пожарной безопасности к система противопожарной защиты. Проверяется как проектная документация, так и исправность системы в целом, т.е. проводится комплексная проверка. В рамках такой проверки системы проверяются на соответствие всем требованиям, в том числе может проверяться: маркировка кабелей систем пожарной сигнализации, правильность его укладки, наличие кабельных проходок, наличие источников резервного питания, их емкость и работоспособность и прочее.

2. Испытание внутреннего и наружного противопожарного водопровода. В рамках таких испытаний устанавливается, соответствует ли фактический расход воды требуемому или нет.

3. Проверка отчета по расчету пожарного риска. Если инспектор пожарного надзора при проведении отчета ограничен проверкой соответствия его исходных данных и содержания отчета (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084), то специалист ИПЛ может проверить правильность выполнения расчета и достоверность полученных выводов. Однако чаще всего, отчет по расчету пожарного риска проверяет специалистом ИПЛ в рамках договорных отношений с расчетчиком или представителем объекта.

4. Оценка соответствия здания (сооружения) требованиям пожарной безопасности. Специалистами ИПЛ может быть проведена оценка соответствия путей эвакуации, объемно-планировочных решений, подъездов и проездов к зданию и прочее.

Кроме этого специалистами могут быть проведены испытания наружных лестниц и  ограждений на кровле, используемых покрытий на путях эвакуации, а также оценка качества огнезащитной обработки.

По итогам проведенных испытаний и исследований, специалистами испытательной пожарной лаборатории готовится заключение о соответствии или несоответствии проверяемого объекта требованиям пожарной безопасности. 

Выявленные при проверке  нарушения переносятся в акт проверки МЧС России, а контролируемому лицу выдается предписание об устранении нарушений с указанием срока их устранения.

Совместная работа инспектора ГПН и ИПЛ при проведении проверки по факту пожара

В рамках заключенных договоров специалисты испытательной пожарной лаборатории привлекаются для установления причин пожаров. Пожарная лаборатория часто привлекается для проведения проверок по фактам крупных пожаров, например пожаров большой площади или с групповой гибелью людей.

В таком случае осуществляется совместный выезд на место пожара дознавателя и специалиста ИПЛ. Специалист ИПЛ принимает участие в осмотре места пожара, фото и видео фиксации картины произошедшего, а также изъятии вещественных доказательств (орудия преступления, оплавленные электропроводники, электроприборы, гвозди, материалы с признаками попадания на них горючих жидкостей при поджоге и прочее).

По собранным материалам дознаватель назначает проведение пожарно-технического исследования в ФГБУ ФПС ИПЛ МЧС России или судебной экспертизы.

Основные виды экспертиз, назначаемых в рамках расследований по фактам пожара:

1. Экспертиза по причине пожара (в рамках указанной экспертизы устанавливается очаг пожара и его непосредственная (техническая) причина);

2. Исследование изъятых вещественных доказательств (могут исследоваться участки электропроводки на наличие коротких замыканий, а также исследована природа таких замыканий, т.е. первичность (когда сначала происходит замыкание и от него происходит пожар) или вторичность (когда замыкание случается уже в процессе пожара, например, от внешнего нагрева электропроводника);

3. Экспертиза по установлению наличия или отсутствия нарушений требований пожарной безопасности на объекте, как ставших причиной пожара, так и усугубивших его последствия.

По итогам назначенных экспертиз экспертом ИПЛ дается заключение, которое приобщается к материалам проверки по факту пожара и может служить доказательством при расследовании уголовного дела.

Выводы. Мы постарались в общих чертах рассказать о том, что такое испытательная пожарная лаборатория, чем занимаются её сотрудники, и как именно происходит взаимодействие инспекторов ГПН МЧС России и дознавателей с пожарной лабораторией по различным направлениям деятельности. 

Еще раз напомним, что пожарная лаборатория может оказывать услуги не только для государственных органов, но и любым другим организациям и гражданам. Такие услуги оказываются путем заключения договора на коммерческой основе (платно). В случае необходимости проведения каких-либо испытаний или исследований, испытательная пожарная лаборатория может быть выбрана, как один из вариантов исполнителей.