С 1 марта 2025 года для обслуживания огнетушителей нужна лицензия МЧС?
Онлайн-курсы с практическими заданиями и обратной связью для инженеров пожарной безопасности. Расписание →
В конце 2024 г. вопросы, касающиеся технического обслуживания огнетушителей претерпели глобальные изменения. Вместе с тем, широкого освещения в профессиональном сообществе указанные изменения не нашли.
В этой статье мы бы хотели обратить внимание на образовавшуюся проблему в части технического обслуживания огнетушителей, и выразить свое мнение касательно вступивших в силу изменений.
Откуда взялась проблема с обслуживанием огнетушителей в 2025 г?
С 01 марта 2025 г. (с момента утраты силы СП 9.13130.2009) проводить какие-либо работы, связанные с обслуживанием огнетушителей, силами лиц, ответственных за пожарную безопасность*, недопустимо. К указанному обслуживанию относятся в том числе: внешние осмотры, контроль состояния манометра, наличия пломбы, раструба или отсутствия вмятин, сколов на баллоне и прочие операции. Для проведения на объекте любых операций с огнетушителями (за редким исключением), теперь необходимо привлекать стороннюю организацию, имеющую соответствующую лицензию МЧС России.
* Здесь и далее по тексту под лицами, ответственными за пожарную безопасность, понимаются руководители организаций и(или) ответственные за пожарную безопасность на объекте, назначенные в соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима, и прошедшие соответствующее обучение.
Где содержатся требования к обслуживанию огнетушителей в 2025 году?
После утраты силы СП 9.13130.2009 требования по техническому обслуживанию огнетушителей содержатся в следующих документах:
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима);
2. ГОСТ Р 59641-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее – ГОСТ Р 59641-2021).
Ряд требований также содержится в иных нормативных документах, но в свете затронутого вопроса, их положения не оказывают какого-либо значимого влияния.
Что включает в себя техническое обслуживание огнетушителей в настоящий момент?
На основании раздела 5.1 ГОСТ Р 59641-2021 техническое обслуживание огнетушителей включает в себя: ежегодную проверку, испытания и перезарядку огнетушителей.
Согласно действующей редакции ГОСТ Р 59641-2021 визуальный осмотр огнетушителей, контроль отсутствия сколов, царапин, пломб, наличия инструкции, целостность манометра и его показания, состояние ходовой части передвижных огнетушителей и прочие операции проводятся с периодичностью 1 раз в год в рамках технического осмотра при ежегодных проверках.
Периодичность проведения испытаний и(или) перезарядки огнетушителей зависит от условий эксплуатации и вида огнетушащего вещества, используемого в огнетушителе.
Казалось бы, периодичность проведения визуальных осмотров увеличили с одного раза в квартал до одного раза в год. Прекрасно! Теперь время, ежегодно затрачиваемое на обслуживание огнетушителей, сократилось в четыре раза. Однако, не все так однозначно.
Почему для обслуживания огнетушителей теперь нужна лицензия МЧС?
Проблема в том, что в действующей редакции ГОСТ Р 59641-2021 периодические проверки и осмотры были упразднены, и заменены таким понятием, как «Технический осмотр».
Технический осмотр – контроль технического состояния оборудования, осуществляемый в основном при помощи органов чувств и, в случае необходимости, средств измерительного контроля, номенклатура которых установлена соответствующей документацией (пункт 3.21 ГОСТ Р 59641-2021).
В соответствии с требованиями связки пунктов 5.1.1 и 5.1.7 ГОСТ Р 59641-2021 технический осмотр огнетушителей, в который включаются в том числе перечисленные выше операции, выполняется в рамках технического обслуживания.
На основании пункта 54 Правил противопожарного режима, а также пунктов 5.1.1 ГОСТ Р 59641-2021, пункта 12.6 ГОСТ Р 51057-2001 и пункта 12.6 ГОСТ Р 51017-2009, техническое обслуживание огнетушителей в праве проводить исключительно организации, имеющие соответствующее разрешение (лицензию МЧС России).
Таким образом, проводить самостоятельное обслуживание, осмотры и прочие операции с огнетушителями, даже при условии прохождения соответствующих курсов повышения квалификаций или профессиональной переподготовки, недопустимо.
Из этого следует, что на любом объекте, оборудованном огнетушителями, должен быть заключен договор на их периодическое обслуживание с лицензируемой организацией. При этом не имеет значение ни количество огнетушителей, ни объем огнетушащего вещества, ни какие-либо иные их характеристики.
Не забываем про необходимость регламента технического обслуживания огнетушителей
Помимо требований, изложенных в ГОСТ Р 59641-2021, необходимо также руководствоваться Правилами противопожарного режима.
Пунктом 54 Правил противопожарного режима установлено, что в целях проведения ТО средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (к которым в том числе относятся огнетушители) руководителем организации разрабатывается и утверждается регламент технического обслуживания (далее – регламент ТО).
Указанный регламент ТО должен составляться с учетом инструкции изготовителя технических средств, то есть в нашем случае паспорта завода-изготовителя.
Производителями огнетушителей предусматривается ряд операций, проводимых в целях поддержания исправного состояния выпускаемых изделий, которые должны проводиться ежемесячно, ежеквартально и(или) ежегодно.
Ниже мы собрали в таблицу требования к ТО огнетушителей, содержащихся в паспортах наиболее распространенных производителей.
Таблица. Периодичность обслуживания огнетушителей наиболее распространенных производителей
Перейти к содержимому PDFПримечание к таблице: в документации заводов-изготовителей могут быть указаны иные операции по обслуживанию огнетушителей, которые проводятся с периодичностью один раз в год или реже (раз в пять-десять лет).
Как следует из таблицы, многие производители предписывают проводить обслуживание своих огнетушителей ежемесячно или ежеквартально.
Таким образом, в случае оснащения объекта огнетушителем, производитель которого предписывает проводить его ежемесячное обслуживание, руководителем объекта указанная информация должна найти отражение в регламенте ТО, с последующим заключением договора на проведение соответствующих видов работ с лицензируемой организацией.
И вот теперь приходит осознание того, что фактически мы оказались в той ситуации, при которой для обслуживания огнетушителей лицензиаты привлекаются не только к тем видам работ, при которых необходимы профессиональные компетенции и поверенное оборудование (перезарядка, опломбирование, испытание баллонов, запорных устройств и прочее), но и для проведения операций, фактически не требующих специальных знаний.
Ответ МЧС России о новом порядке проведения технического обслуживания огнетушителей
Мы обратились в ФГБУ ВНИИПО МЧС России с вопросом: «Действительно ли проведение обслуживания огнетушителей лицами, ответственными за пожарную безопасность на объекте, недопустимо?».
В ответе на наш вопрос, специалистами ФГБУ ВНИИПО МЧС России было разъяснено, что мероприятия по техническому обслуживанию производятся только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность может проводить действия по оценке состояния огнетушителей, не входящие в техническое обслуживание, с учетом положений технической документации на огнетушитель.
Однако, любые мероприятия, которые так или иначе связаны с оценкой состояния огнетушителей, входят в технический осмотр и, соответственно, являются частью технического обслуживания.
Единственной операцией, которая должна быть проведена с каждый огнетушителем, но не связана с его техническим обслуживанием, а значит может быть проведена на объекте самостоятельно (без привлечения лицензиата) – это постановка нового огнетушителя на учет и размещение его на объекте, в том числе: заведение карточки учета огнетушителя, нанесение номера огнетушителя на корпус и выбор места его установки с внесением записей об этом в соответствующих журналах.
Полный ответ ФГБУ ВНИИПО МЧС России
Перейти к содержимому PDFЛицензия на обслуживание огнетушителей в каждый “дом”? А вы что думаете?
По нашему мнению требование о привлечении лицензиатов к обслуживанию огнетушителей в случаях, если для проведения технического обслуживания нет необходимости в перезарядке, испытаниях и контроле состояния огнетушащего вещества, излишни.
Всех ответственных за пожарную безопасность уже обязали обучиться и получить соответствующие дипломы и удостоверения (приказ МЧС России №1120). Программы обучения, будь то повышение квалификации или профессиональная переподготовка, содержит раздел, посвященный первичным средствам пожаротушения. В рамках указанного раздела слушателей знакомят с видами огнетушителей, необходимостью оснащения ими объектов, а также требованиями, касающихся их технического обслуживания. Полученных знаний вполне достаточно для проведения периодических осмотров, контроля показаний манометра, наличия пломбы и раструба.
При этом для вскрытия огнетушителей, замены огнетушащего вещества, ремонта или периодических испытаний, безусловно, необходимо привлекать организации, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности.
Что думаете о подобных изменениях? Ошибка ли это законодателя или направленные шаги по ужесточению требований в части обслуживания огнетушителей? Делитесь своим мнением в комментариях к статье или в телеграм канале.
п.54 ППР РФ предписывает необходимость составления регламента технического обслуживания на системы противопожарной защиты. Под системами противопожарной защиты понимаются СПС, СОУЭ, АУП, ВПВ, СПДВ (Приказ МЧС от 28.04.2023 №408), но не огнетушители.
Техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения производятся специализированной организацией в производственных помещениях – пункте, расположенном по конкретному адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности и указываемом в лицензии МЧС. Такой пункт оснащается соответствующим образом, что контролируется при выдаче лицензии МЧС, в том числе предоставляется копия документа на право пользования производственными помещениями. Таким образом, проведение технического обслуживания и ремонта первичных средств пожаротушения по адресу эксплуатирующей организации будет не соответствовать лицензии МЧС.
Согласно ГОСТ Р 59641-2021, техническое обслуживание включает в себя ежегодную проверку, в состав которой включён также технический осмотр. При этом, нет запрета на технический осмотр вне процедуры ежегодной проверки.
Согласно п.3.21 ГОСТ Р 59641-2021, технический осмотр – это контроль технического состояния оборудования. Согласно п.4.5 ГОСТ Р 59641-2021, на объекте должно быть назначено должностное лицо, в том числе ответственное за контроль состояния огнетушителей.
Таким образом, ответственное лицо обязано контролировать состояние огнетушителей, то есть проводить технический осмотр огнетушителей.
Стоит отметить, что сторонние специалисты не смогут отвечать за обеспечение надлежащего состояния огнетушителей на объекте, так как не имеют никаких полномочий внутри эксплуатирующей организации и не могут проводить постоянный контроль.
Технический осмотр не может ограничиваться ежегодной проверкой по п.5.1.7 ГОСТ Р 59641-2021, так как ежегодной проверке подлежат только порошковые огнетушители в количестве не менее 3%, да и то, если их на объекте более 4 х. Если не производить периодические технические осмотры, то основное количество огнетушителей вообще окажется без присмотра.
Выводы и заключения:
1. Отмена СП 9 и внесение изменений №1 в ГОСТ Р 59641-2021 не привели к глобальным изменениям в части технического обслуживания огнетушителей.
2. Формулировки п.5.1.7 ГОСТ Р 59641-2021 неудачные. Операции в составе технического осмотра логичнее изложить в отдельном от ежегодной проверки порошковых огнетушителей пункте.