Изменения в профилактических визитах МЧС России в 2025 году

Ранее мы публиковали новость о внесенных поправках 17 декабря 2024 г. в Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ). Значительные изменения коснутся целей и порядка проведения профилактических визитов МЧС России в 2025г, о которых мы бы хотели рассказать.

Начать хотелось бы с того, что профилактические визиты все также остаются одним из видов профилактических мероприятий, проводимых МЧС России в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица. Кроме того, профилактический визит может быть проведен посредством использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

В марте 2023г. мы опубликовали разбор видов профилактических визитов, их отличий, целей и задач проведения. Тогда мы выделили фактически 5 видов профилактических визитов, которые проводятся МЧС России.

После внесения изменений, количество видов профилактических визитов МЧС России в 2025г сократится до трех:

Важное изменение, касающееся всех видов профилактических визитов МЧС России в 2025г. 

Теперь при проведении профилактических визитов инспектор вправе не только информировать контролируемо лицо о присвоенной категории риска, периодичности плановых КНМ и прочих требованиях, но и проводить оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Прежней формулировкой при проведении профилактических визитов инспектору фактически запрещалось каким-либо образом контролировать соблюдение требований на объекте, он лишь мог рассказать, какие требования должны соблюдаться.

Далее разберем каждый из видов профилактических визитов подробнее.

Обязательные профилактические визиты МЧС России в 2025 году

Обязательные профилактические визиты были предусмотрены Федеральным законом № 248-ФЗ и ранее. Однако, цели и порядок их проведения значительно изменился.

Фактически, данный вид визитов объединил в себе три ранее существовавших:

обязательный профилактический визит;
профилактический визит взамен плановых КНМ;
профилактический визит, проводимый по поручениям.

Обязательный профилактический визит может быть проведен по 4 основаниям:

В ходе такого визита инспектор будет вправе проводить осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание и экспертизу, а срок его проведения составит до 10 рабочих дней (ранее не мог превышать 1 рабочий день).

Также появился запрет на отказ от проведения обязательного профилактического визита сотрудниками МЧС России.

Ранее при окончании обязательного профилактического визита составляться лист профилактической беседы (который не мог содержать каких-либо нарушений и(или) требований), теперь: акт обязательного профилактического визита (с выявленными нарушениями (при наличии) и предписание об устранении выявленных нарушений (при выявлении нарушений) со сроком их устранения.

Фактически обязательный профилактический визит теперь ничем не отличается от проверки, за исключением последующих санкций. В силу ограничений, действующих в соответствии с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, по окончанию обязательного профилактического визита инспектор не вправе привлечь нарушителя к административной ответственности, то есть, в отличии от проверки, каких-либо штрафных санкций или приостановки деятельности объекта быть не может.

Профилактический визит МЧС России по инициативе контролируемого лица

Фактически, данный вид профилактического визита – это некоторая трансформация или переосмысление «добровольных» профилактических визитов из прежней статьи.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится на основании заявления, поданного контролируемым лицом через единый портал государственных и муниципальных услуг.

МЧС России в срок не более 10 рабочих дней рассматривает поступившее заявление и, при принятии положительного решения, в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита.

От согласованного профилактического визита можно отказаться, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее 5 рабочих дней до его начала.

В рамках профилактического визита по инициативе контролируемого лица инспектор вправе проводить отбор проб (образцов), инструментальное обследование и испытание только с согласия контролируемого лица. Если контролируемое лицо против таких действий, то их проведение инспектором незаконно.

Разъяснения и рекомендации, полученные в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер, а каких-либо актов или предписаний с нарушениями по результатам визита не выдается.

«Необязательный» профилактический визит МЧС России

Об этом виде профилактических визитов напрямую не сказано ни в Федеральном законе № 248, ни в постановлении Правительства РФ № 290. Вместе с тем, такие визиты составляют большую часть от всех, проводимых МЧС России. О них мы также подробно говорили в прежней статье и они остались неизменны. 

Профилактика пожаров – это одно из направлений деятельности МЧС России, осуществляемое в рамках проводимой профилактики рисков возникновения пожаров. Инспекторами МЧС проводятся различные профилактические мероприятия, в том числе информирование, консультирование, объявление предостережений и профилактические визиты.

На основании изложенного, инспектору МЧС России не требуется каких-либо оснований для проведения практически на любом объекте профилактической работы, в том числе профилактических визитов.

Однако, контролируемое лицо вправе отказаться от его проведения, заранее уведомив об этом инспектора (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 248-ФЗ).

«Необязательные» профилактические визиты проводятся при личном посещении инспектором объекта или с помощью мобильного приложения «Инспектор». Они могут проводиться на объектах здравоохранения, образования, культуры, а также на объектах, задействованных в проведении различных праздников или на объектах с массовым пребыванием людей (более 50 человек), а их проведение предусмотрено программой профилактики рисков на календарный год.

Перейти к содержимому PDF

В рамках «необязательного» профилактического визита инспектор не имеет права требовать исполнения каких-либо нарушений от контролируемого лица, а должен рассказать об имеющихся требованиях к объекту, периодичности проведения плановых КНМ и предложить рекомендации к устранению выявленных нарушений. 

По окончанию профилактического визита составляется лист профилактической беседы, а, в случае проведения визита через приложение «Инспектор», контролируемому лицу остается доступ к видеозаписи проведенного визита (в приложении). Каких-либо актов и предписаний по результатам профилактического визита не выдается.

Указанные изменения вступят в силу с момента официального опубликования поправок, внесенных в Федеральный закон № 248-ФЗ 17 декабря 2024 г.