Отвечаем на частые вопросы собственников объектов, начинающих специалистов в области пожарной безопасности и ответственных лиц, которым пришлось впервые столкнуться с вопросами декларирования пожарной безопасности.
Для ответа на вопрос кто разрабатывает декларацию пожарной безопасности (далее – декларация), необходимо понимать, а в какой момент эта самая декларация должна быть составлена.
Когда составляется декларация?
Декларирование пожарной безопасности необходимо в двух случаях:
1. После получения права собственности либо смены правообладателя объекта. Декларацию необходимо разработать и подать на регистрацию не позднее шести месяцев со дня приобретения такого права (часть 5 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ).
При этом важно уточнить, что Федеральный закон № 123-ФЗ наделяет правом декларирования не только лицо, владеющее объектом на праве собственности, но и на правах аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и пр.
Вместе с тем, факт подачи декларации арендатором здания не снимает ответственности за обеспечение пожарной безопасности с собственника объекта.
2. В случае изменения функционального назначения здания, либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения. Декларацию необходимо подать на регистрацию не позднее одного года со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию (часть 3 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ).
Важно уточнить, что Федеральный закон № 123-ФЗ требует по окончании работ подать уточненную декларацию, однако с учетом процедуры заполнения и регистрации декларации, проще и удобнее зарегистрировать новую декларацию, чем исправлять какие-либо неточности в старой её версии.
Что делать, если срок подачи декларации упущен?
Если декларация не была направлена в МЧС России в установленные законом сроки, необходимо принять меры по ее составлению и представлению в кратчайшее время.
После выявления факта отсутствия декларации пожарной безопасности может последовать административный штраф по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (минимальная сумма штрафа для должностных лиц 20 000 рублей).
Кто наделен правом составления декларации пожарной безопасности? Для этого нужно какое-либо обучение или разрешение?
Декларацию пожарной безопасности может составить любой человек, обладающий определенными знаниями в области пожарной безопасности, а также требуемым объемом информации об объекте.
То есть получать для этого специальную квалификацию, аттестацию, разрешение или проходить иные процедуры не требуется.
Вместе с тем, подписать заполненную документацию вправе исключительно правообладатель объекта, наделенный соответствующими полномочиями (часть 5 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ).
Кто несет ответственность за достоверность сведений, указанных в декларации пожарной безопасности?
Несмотря на то, что законодательством допускается заполнение декларации любым сотрудником организации или привлеченным к этой работе сторонним специалистом, право подписания, и, как следствие, ответственность за составленный документ возложена исключительно на правообладателя объекта (часть 5 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ).
В роли правообладателя объекта может выступать собственник здания, директор юридического лица и иные должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кто составляет декларацию, если на объекте ведет деятельность несколько юридических лиц?
Как следует из указанного выше, декларацию составляет правообладатель объекта.
Вместе с тем, согласно разъяснениям МЧС России от 03 марта 2010 г. № 43-814-19 обязанность составления декларации на объект, принадлежащий нескольким собственникам, лежит на органе управления зданием.
Например, декларацию на многоквартирный жилой дом со встроенными коммерческими помещениями различного назначения (кафе, магазины и прочее) разрабатывает орган управления многоквартирным домом.
Перед составлением декларации на подобные объекты рекомендуем обратиться за консультацией в территориальный отдел (отделение, инспекцию) надзорной деятельности МЧС России.
Может ли на одно здание быть составлено несколько деклараций?
В общем случае — нет. Декларация составляется в отношении здания, сооружения или производственного объекта в целом, а не его составных частей. Составление нескольких деклараций на один объект прямо противоречит требованиям части 1 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ.
Однако, здесь имеет место определенная оговорка.
Если здание разделено на противопожарные отсеки, допускается подача деклараций на каждый отсек отдельно. При этом данное исключение будет актуально лишь при условии полной изоляции одной части здания от другой противопожарными преградами, а также наличия самостоятельных путей эвакуации и эвакуационных выходов из каждой его части.
Можно ли на несколько зданий составить одну декларацию?
По смыслу части 1 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ декларация составляется в отношении конкретного здания.
Каждое здание уникально и имеет свою площадь, этажность, объем, фактический адрес, кадастровый номер, дату ввода в эксплуатацию, шифр проектной документации и прочие уникальные для объекта характеристики.
Исходя из изложенного, а также учитывая действующий порядок подачи декларации, составление одной декларации на несколько объектов фактически невозможно.
Когда проверят декларацию пожарной безопасности?
Действующим Регламентом предоставления государственной услуги по регистрации декларации не предполагается каких-либо проверок декларации на этапе ее регистрации.
Вместе с тем, МЧС России вправе отказать в регистрации декларации в случае не предоставления необходимого перечня документов (пункт 20 Приказа МЧС России от 28 мая 2026 г. № 385).
Важно! Декларация в обязательном порядке будет проверена инспектором пожарного надзора при проведении контрольных(надзорных) и профилактических мероприятий на объекте.
В такое случае за некачественно заполненную декларацию предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 КоАП РФ.
Таким образом во избежание предписаний и штрафных санкций, мы рекомендуем подойти к вопросу составления и регистрации декларации пожарной безопасности со всей серьезностью и осознанностью.
