Планы тушения пожаров после 01 сентября 2025 г. Новые письма МЧС России о необходимости разработать ПТП
Ситуация с планами тушения пожаров (ПТП) после изменений 2025 года получила продолжение. С одной стороны, закон требует их наличия, с другой — исчез сам порядок разработки. Разбираемся, что происходит на основе официальных писем.
Напомним, с 1 сентября 2025 года вступил в силу новый приказ МЧС России № 19, который исключил планы тушения пожаров (ПТП) и карточки тушения пожара (КТП) из перечня документов предварительного планирования боевых действий. Это изменение отменило прежний порядок разработки данных документов, прописанный в отмененном приказе № 467. Однако в статье 21 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по-прежнему содержится требование об обязательной разработке планов тушения пожаров для производственных объектов:
ст. 21 69-ФЗ
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Возникает правовая коллизия: закон требует, а никаких нормативно-правовых актов регламентирующих эту разработку нет.
1. Письмо ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о необходимости ПТП
В ноябре 2025 года Главным управлением МЧС по Республике Башкортостан разослано письмо по организациям г. Уфы. В нём, ссылаясь на требования 69-ФЗ, настоятельно рекомендуется собственникам объектов, включённых в специальный перечень администрации города, обеспечить разработку ПТП до 01 февраля 2026 года. Также указано, что содержание планов будет проверяться в ходе пожарно-тактических учений.
Суть: На местах надзорные органы, несмотря на отмену приказа, продолжают требовать документ на основании закона.
2. Письмо ВНИИПО МЧС России по вопросам ПТП
В ответ на запрос сотрудники ВНИИПО дали следующие разъяснения:
Суть: Ответственность за наличие ПТП лежит на руководителе объекта. Кто именно будет исполнителем решает он сам, так как специальной лицензии не требуется.
Письмо ГУПО МЧС России по ПТП
Наиболее важный ответ пришёл из центрального аппарата МЧС России – Главного управления пожарной охраны от января 2026 года, который содержит следующие тезисы:
Суть: Сотрудники пожарной охраны с 1 сентября 2025 года более не занимаются разработкой и согласованием планов тушения пожаров. Ведомство признаёт проблему и готовит новые нормативные акты, но когда они появятся неизвестно.
Ключевые вопросы по ПТП, которые пока остаются без ответов
Несмотря на разъяснения, отрасль столкнулась с серьезными практическими проблемами:
1. Кто является техническим исполнителем? Закон говорит об ответственности руководителя, но кто должен быть разработчиком — штатный инженер по ПБ, сторонний эксперт или сам директор? Нет никаких требований к квалификации исполнителя.
2. Как должен выглядеть документ? На сегодняшний день полностью отсутствуют утверждённые требования (Порядок) к структуре, содержанию, форме и составу ПТП. Старые ведомственные методики утратили силу, а новые не приняты.
3. Допустима ли самостоятельная разработка без образования? Формально — да, деятельность не лицензируется. Но как оценить качество такого плана? Может ли собственник без специальных знаний разработать документ, которым в критический момент будут пользоваться пожарные и от которого зависит жизнь людей?
Выводы
Сложившаяся ситуация создаёт правовую неопределённость для собственников и руководителей производственных объектов.
До выхода новых нормативных актов разработка ПТП остаётся «серой» зоной повышенной ответственности руководителя. Все созданные в этот период планы будут иметь неочевидный юридический статус, а значит их могут в любой момент можно признать недействительными или составленными с нарушениями. При этом и их отсутствие может привести к претензиям со стороны надзорных органов.
