Проект изменений в 69-ФЗ: лицензия на “профилактику” и новые ужесточения для монтажников СПЗ, очная аттестация проектировщиков и запрет на дистанционное обучение
Коллеги, внимание! На официальном портале проектов нормативных правовых актов опубликован новый законопроект, который готовит для рынка пожарной безопасности серьезные изменения.
Ситуация уникальна: проект содержит много серьезных правок, но пояснительная записка к ним практически отсутствует. Вместо обоснования нововведений нам снова предлагают знакомую статистику (один в один) из проекта изменений в НК РФ по лицензии на монтаж и обслуживание СПЗ, что вызывает больше вопросов, чем ответов. Почему скрыты истинные мотивы таких решений?
Мы изучили документ и выделили ключевые инициативы, которые затронут каждого. Будем признательны за ваши мысли и инсайты в комментариях — давайте вместе попробуем понять логику регулятора.
Содержание статьи
Лицензия на «профилактику» пожаров: скрытое расширение контроля?
МЧС России хочет изменить вид деятельности с “деятельность по тушению” на “деятельность по профилактике и тушению пожаров”.
«деятельность по профилактике и тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется федеральными органами исполнительной власти и их учреждениями в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, внутренних дел, исполнения наказаний, а также добровольной пожарной охраной и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации);»
Эти изменения будут внесены сразу в Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Разработка декларации ПБ, СТО, СТУ, а также РПР, НОР тоже будут лицензироваться?
Предложены изменения в статью 24 Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», самый интересный здесь пункт “г”:
а) в абзаце третьем части второй слова «тушение пожаров» заменить словами «профилактика и тушение пожаров»;
б) часть вторую дополнить абзацем десятым следующего содержания:
«разработка стандартов организаций, содержащих требования пожарной безопасности;»;
в) абзац одиннадцатый части второй изложить в следующей редакции:
«проведение расчетов по оценке пожарного риска, а также исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объектов защиты;»
г) часть третью дополнить абзацем следующего содержания:
«Виды деятельности в области пожарной безопасности, установленные третьим, девятым, десятым, одиннадцатым, двенадцатым, семнадцатым и восемнадцатым абзацами части второй настоящей статьи, осуществляются в целях профилактики пожаров.»
Если рассматривать эти изменения и изменения выше в части названия вида деятельности, то возникает идея о возврате к ранее выдаваемой лицензии МЧС на деятельность по тушению пожара, которая также включала в себя не только услуги по тушению пожара, но и еще много других, в том числе работы по проектированию и обучению.
Как на ваш взгляд, зачем эти формулировки предлагаются коллегами из МЧС России?
Очная аттестация проектировщиков в МЧС России
Изменения в статью 24 Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:
«Проверка наличия специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования, с применением дистанционных технологий не допускается.»
Теперь становится понятна инициатива в НК РФ брать по 100 тыс рублей за выдачу аттестата на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности.
Возможно в МЧС России будут организованы региональные центры проведения аттестации проектировщиков по аналогии с тем, как сейчас проходит аттестация по независимой оценке пожарных рисков.
Запрет на дистанционное обучение в области пожарной безопасности
Эта повторение изменений формулировки, которая также значилась в другом проекте изменений в статью 25 Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», который был опубликован в начале сентября 2025 года.
Статью 25 “Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности” дополнить: «Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не допускается, за исключением случаев, определенных типовыми дополнительными профессиональными программами в области пожарной безопасности.»
Тут тоже много вопросов, ответы на которые мы не можем найти в пояснительной записке к проекту изменений.
Не понятно. МЧС России в целом хочет отменить дистанционную форму обучения? Или это первый шаг к реформе обучения ответственных за пожарную безопасность (например, в части так называемого “пожарно-технический минимума”)?
Напомним, сейчас МЧС России регулирует обучение проектировщиков, монтажников и ответственных за пожарную безопасность, выпустив соответствующие типовые программы обучения, по которым обязаны работать все учебные центры.
Новые жесткие правила для лицензии МЧС на монтаж и ТО СПЗ
Мы уже рассказывали о планах по резкому увеличению госпошлин. Теперь МЧС России предлагает дополнительно изменения в федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В ст. 24.2 69-ФЗ:
«В случае аннулирования лицензии, действие которой было приостановлено за грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований, лицензиат вправе повторно обратиться за ее получением, по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии. Действие лицензии, приостановленной за грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований, до устранения грубых нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии либо при наличии неисполненного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, прекращению по заявлению лицензиата не подлежит.»
В ст. 24.3 69-ФЗ:
«Выполнение работ и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, осуществляется с соблюдением требований регламента работ, который утверждается лицензиатом и включает в себя описание технологического процесса, данные об используемом оборудовании и о методах контроля на всех этапах выполнения работ и оказания услуг.
Лицензиат обязан иметь в штате работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, который гарантирует качество произведенных работ в области пожарной безопасности и их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным документам в области пожарной безопасности.
Уставный капитал соискателя лицензии или лицензиата не может быть менее 100 тысяч рублей. При осуществлении деятельности по профилактике и тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры уставный капитал соискателя лицензии или лицензиата не может быть менее 200 тысяч рублей. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала соискателя лицензии или лицензиата привлеченные денежные средства.
Федеральный государственный лицензионный контроль осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.»
Ваше мнение важно!
До 05 ноября 2025г законопроект находится на стадии публичного обсуждения. Это ваш шанс донести до регулятора реальное положение дел в отрасли.
Полный текст проекта ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Пояснительная записка в формате PDF
Перейти к содержимому PDF
Про “ужесточения” это понятно.
А про удорожание работ, в связи с этим – НОЛЬ.