Проект изменений в Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования и в области пожарной безопасности при разработке и реализации мер пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Учитывая изменения в законодательстве Российской Федерации и отсутствие закрытого перечня мероприятий, выполняемых в рамках осуществления полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и реализации мер пожарной безопасности, в настоящее время существует риск увеличения расходных обязательств органов местного самоуправления и неопределенности в финансировании указанных мероприятий и как следствие снижения пожарной безопасности на территориях муниципальных образований.

С учетом изменения публично-правового статуса муниципальных образований, а также возможности перераспределения полномочия органов местного самоуправления для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, законопроектом предлагается конкретизировать содержание полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, предусмотренного положениями пункта 21 части 2 статьи 32 Федерального закона № 33.

При этом законопроект позволит устранить правовую неопределенность в части реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам, направленным на предотвращение пожаров, защиту людей и имущества от пожаров, ранее предусмотренных статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая утратила силу.

Предусматривается совершенствование правового регулирования обеспечения пожарной безопасности в рамках применения земельного, лесного и водного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности и иного законодательства к отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению пожарной безопасности, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а также наделение Правительства Российской Федерации правом утверждения порядка разработки и содержания мер пожарной безопасности, минимально необходимых для защиты жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды от пожаров.

Предлагаемое правовое регулирование позволит уполномоченным лицам самостоятельно разрабатывать и реализовывать системные меры по обеспечению пожарной безопасности.

Одновременно в целях снижения нагрузки на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации из содержания мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности исключены вопросы оснащения территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организации обучения населения мерам пожарной безопасности, обеспечения связи, а также разработки и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.