1 марта 2022 года вступят новые требования к обучению мерам пожарной безопасности и типовые программы дополнительного профессионального образования.
Многих волнует вопрос: “Нужно ли руководителю организации проходить обучение мерам пожарной безопасности в рамках дополнительного профессионального образования, если руководитель назначил приказом отдельного сотрудника ответственным за пожарную безопасность?”.
Специалисты пожарной отрасли говорят — “надо”. МЧС России в разъяснительном письме считают — “не надо”.
Давайте разбираться почему мнения разделились и на какие законодательные акты ссылаются представители отрасли. Всё для того, чтобы вы подумали для себя — нужно ли руководителю проходить обучение.
Что обязывает проходить обучение мерам пожарной безопасности с 1 марта 2022 года
Приказ МЧС России от от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Он разработан в развитие статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности”.
В Приказе МЧС России от 18.11.2021 № 806 указаны лица, которые должны пройти обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности.
Напрямую не сказано, что руководитель организации обязан проходить обучение.
Почему специалисты пожарной отрасли считают, что руководителю нужно обучение
1) Согласно законодательству РФ, руководитель организации в любом случае несет ответственность за пожарную безопасность. Вопрос только в какой мере (дальше рассмотрим подробнее).
2) Ответственное лицо не может решать все вопросы без участия руководителя организации, так как многое в обеспечении пожарной безопасности зависит от денег. Руководитель решает какой будет бюджет. Если руководитель не понимает сколько нужно денег на пожарную безопасность, бюджет может быть сильно меньше, чем нужно. В таком случае, даже грамотный ответственный за пожарную безопасность не сможет в полной мере обеспечить пожарную безопасность, т.к. у него попросту не будет необходимого бюджета.
3) Сотрудник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, может уволиться, уйти на больничный или в отпуск. Не факт, что он назначит за себя временно исполняющего его обязанности.
Все вышеперечисленное говорит о том, что руководитель организации должен быть в курсе текущих требований к обеспечению пожарной безопасности в своей организации, чтобы принимать решения, от которых зависят судьбы других людей.
Какими нормативными документами подкреплено мнение специалистов о том, что руководителю нужно обучение
Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязывает руководителя организации осуществлять непосредственное руководство и нести персональную ответственность за пожарную безопасность объекта защиты.
Руководитель в любом случае несет ответственность: административную и уголовную. Причем независимо от того, назначил ли он лицо “ответственное за пожарную безопасность” на объекте.
Почему МЧС России считают, что обучение нужно только “лицу, назначенному ответственным за пожарную безопасность”
Это мнение появилось в информационном письме МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999. В письме так и сказано, что обучение должно проходить только “лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность”, если руководитель его назначил.
В этом письме представители МЧС России также ссылаются на статьи 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также пункт 4 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Получается, что данным письмом представители МЧС России полностью переложили ответственность на “лицо, ответственное за пожарную безопасность”, которого может назначить руководитель организации.
В этом же письме говорится, что письмо носит информативный характер — это лишь мнение, а не государственное предписание.
Это значит, что в случае любого судебного разбирательства данное письмо никто читать и применять не будет. Об этом стоит помнить.
Что с правоприменительной практикой?
Без лишних слов. На фото руководители и ответственные «Зимней Вишни».

Дальше каждый сам решает для себя.