Как работают индикатор риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности (индикаторы риска МЧС России)?

В последние годы все больше идет разговоров о внедрение в деятельность контрольных (надзорных) органов индикаторов риска нарушения обязательных требований. Согласно концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года, большинство внеплановых проверок должно проводиться именно на основе индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Но что это за индикаторы пожарного риска и как они работают на практике? Давайте разберемся.

Содержание:

Что такое индикаторы нарушения обязательных требований пожарной безопасности?

Индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности — это параметры, которые сами по себе не являются нарушениями, но с высокой вероятностью указывают на возможные нарушения и риски причинения вреда вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (часть 9 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ).

Проще говоря, если на объекте или в деятельности контролируемого лица (чаще всего под ними понимаются юридические лица или индивидуальные предприниматели) выявлен индикатор пожарного риска, это сигнализирует о возможных нарушениях требований пожарной безопасности.

Первые перечни индикаторов рисков нарушений требований ПБ были утверждены еще в 2021 г. и с тех пор МЧС России ежегодно вносит изменения, добавляя новые или корректируя текущие формулировки индикаторов риска.

Где применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности?

На сегодняшний день индикаторы риска нарушений обязательных требований утверждены для следующих видов контроля и надзора:

Итого в настоящий момент при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности применяется 33 индикатора риска нарушений и их количество ежегодно растет.

Как работают индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности?

Выявление индикатора пожарного риска основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Так как заблаговременно планировать выявление индикатора риска невозможно, любые проверки по причине выявления индикаторов риска нарушения требований ПБ являются внеплановыми.

Для наглядности приведем пример на двух индикаторах риска нарушения обязательных требований ПБ, первый из которых относится к федеральному государственному пожарному надзору, а второй – к лицензионному контролю.

Индикатор риска № 1 (ФГПН)	Индикатор риска № 2 (лицензионный контроль)
Наличие информации о происшествии, связанном с аварийным режимом работы электросети и (или) электрооборудования на объекте надзора, которое не повлекло возникновение и распространение пожара.	Наличие информации у лицензирующего органа о трех и более ложных срабатываниях систем пожарной автоматики в течение тридцати календарных дней после дня окончания работ по монтажу таких систем или их элементов и до истечения срока его гарантийного обслуживания или в течение тридцати календарных дней после начала и до дня окончания работ по техническому обслуживанию или ремонту таких систем или их элементов.
Срабатывает на объекте, на котором зарегистрирован факт аварийного режима работы или оборудования, которое не привело к пожару. Примером такого события может служить короткое замыкание в электрощитовой, при котором по приезду пожарной охраны выявлено короткое замыкание без последующего горения. Такой случай официально не является учетным пожаром, однако данный факт свидетельствует о срабатывании индикатора риска.	Срабатывает, например, когда в МЧС России поступает информация о трех и более ложных срабатываниях систем пожарной автоматики, монтаж которых закончен не более 30-ти календарных дней назад.

После получения информации о срабатывании индикатора риска МЧС России получает основание для проведения внеплановых проверок объектов и(или) лицензиатов, оказывающих услуги на объекте (в зависимости от индикатора риска).

Однако важно понимать, что проверки проводятся только на поднадзорных объектах. Например, короткое замыкание в частном доме не станет поводом для проверки, так как частные жилые дома не относятся к поднадзорным объектам.

Как МЧС России выявляет индикаторы риска по пожарной безопасности?

Федеральным законом № 248-ФЗ не ограничивает способы выявления индикаторов риска нарушения требований.

Основные источники информации могут быть:

Что происходит после выявления индикатора риска по пожарной безопасности?

После выявления индикатора риска МЧС России готовит документы для согласования внеплановой проверки с органами прокуратуры. После согласования инспектор имеет право прийти на объект и проверить его на соблюдение всех требований, в том числе не относящихся к выявленному индикатору риска. В случае проверки лицензиатов, они могут быть проверены на соблюдение лицензионным требованиям.

В случае обнаружения нарушений контролируемому лицу выдается предписание с указанием сроков их устранения, а виновные лица привлекаются к административной ответственности.

Работают ли индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности на практике?

Точных данных о количестве проверок, проведенных на основе индикаторов риска, нет. Однако известно, что такие проверки действительно проводятся, и их количество растет. С учетом изменений в законодательстве и концепции совершенствования контрольной деятельности, к 2026 году большинство внеплановых проверок, вероятно, будут проводиться именно на основе индикаторов риска.

Индикаторы риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности становятся важным инструментом в работе МЧС России, позволяя своевременно выявлять и предотвращать потенциальные угрозы.