Обзор Постановления Правительства 1128 от 2020 года: новые требования к получению лицензии МЧС на монтаж и ТО СПЗ
Онлайн обучение с лекциями от экспертов в прямом эфире: профпереподготовка для ответственных за лицензию МЧС и повышение квалификации работников.
С 1 марта 2022 года в силу вступило Постановление Правительства № 1128 от 28.07.2020 года, которое утвердило обновленные правила лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Этот документ заменил ранее действующее Постановление № 1225 от 30.12.2011 года, существенно обновив требования к соискателям лицензии и условиям выполнения работ.
Получение лицензии МЧС – требования и порядок оформления
Чтобы получить лицензию МЧС на монтаж, техническое обслуживание или ремонт СПЗ, соискатель должен:
- быть зарегистрирован как юридическое лицо или ИП;
- иметь здание или помещения для ведения деятельности;
- подтвердить наличие обученного и квалифицированного персонала;
- иметь в распоряжении необходимое оборудование и средства измерений.
Подробнее о том, какие документы для этого нужны, процедуре подачи заявления и сроках его рассмотрения писали ранее на примере получения лицензии на монтаж пожарной сигнализации.
Постановление № 1225 и № 1128: в чем разница?
1. Требование к наличию здания или помещения
В отличие от Постановления №1125 в новом Постановлении Правительства 1128 2020 требуется обязательное наличие помещения или здания, где будут размещены сотрудники и оборудование. Это помещение должно находиться по адресу осуществления лицензируемой деятельности и быть оформлено на законных основаниях (право собственности или законной аренды). Также нужно обратить внимание на ст. 24.3 69-ФЗ, где указано, что в качестве “места осуществления” деятельности лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала. Таким образом, адрес места осуществления должен совпадать с тем, что указан в выписке из ЕРГЮЛ (ЕГРИП).
Стало:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;
2. Требование к оборудованию
В прошлом порядку лицензирования требования к оборудованию были размытые и каждый мог сам трактовать, что ему кажется нужно для выполнения работ. Теперь пункт “б” постановления Правительства 1128 2020 отсылает к специальному перечню, утвержденному МЧС России, что сократит количество споров и личных суждений при получении лицензии МЧС. Обязательным стало:
- наличие всего оборудования по Приказу МЧС №571, которое необходимо для заявленных видов работ;
- поверка всего измерительного оборудования и получение соответствующих свидетельств;
- подтверждение законных оснований владения (договор должен предусматривать как право пользования, так и владения, иначе его не засчитают при проверке).
Было:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;
Стало:
б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона “О пожарной безопасности”, прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом “Об обеспечении единства измерений”, и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
3. Требования к кадровому обеспечению (самое существенное изменение)
Этот блок изменений наиболее масштабный и затрагивает как качественный состав сотрудников, так и их количество. Эти изменения произошли не сразу, а в ноябре 2021 года, когда был утвержден приказ о внесении вторых по счету изменений в постановление Правительства 1128 2020. Именно эти изменения существенно повлияли на требования.
3.1. Введена ключевая новая должность — “ответственный за осуществление лицензируемого вида деятельности” (п.п. «в» п.4. Постановление Правительства 1128 2020 ).
Только один специально назначенный работник (или сам ИП) должен отвечать жестким критериям:
- Образование: высшее или среднее проф. по спец. «Пожарная безопасность»; либо высшее по направлению «Техносферная безопасность» (профиль «ПБ»); либо иное высшее образование + профессиональная переподготовка по программе, утвержденной МЧС.
- Стаж: не менее 5 лет (вместо 3) в компаниях с лицензий МЧС или в ФПС на соответствующих должностях.
- Ответственное лицо может работать только у одного лицензиата.
Стало:
в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор (в случае если индивидуальный предприниматель – соискатель лицензии или лицензиат является лицом, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности, трудовой договор не требуется), имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности “Пожарная безопасность”, либо высшее образование по направлению подготовки “Техносферная безопасность” (профиль – “Пожарная безопасность”), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе – программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3.2. Изменены требования к остальным работникам (п.п. «г» п.4. Постановление Правительства 1128 2020)
- Исчезло общее требование к стажу для рядовых сотрудников.
Получается, что теперь можно взять даже начинающего сотрудника. Главное повысить ему квалификации и получить соответствующее удостоверение.
- Больше нет требований к основному образованию.
Требование Постановления №1125 “профессиональное техническое образование (профессиональную подготовку)” всегда вызывало много вопросов, т.к было непонятно, какое именно образование должно быть у сотрудников. Инспектора в разных регионах могли трактовать совершенно по-разному.
- Появилось требование к минимальному количеству штатных сотрудников в зависимости от объема работ:
- 1-2 вида работ/услуг — не менее 2 человек;
- 3-4 вида — не менее 3 человек;
- 5 и более видов — не менее 5 человек.
Было:
б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, – для юридического лица;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг, а также минимального стажа работы в области лицензируемой деятельности, составляющего 3 года, – для индивидуального предпринимателя;
Стало:
г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) – не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) – не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) – не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры;
3.3. Повышение квалификации (п.п. «е» п.4. Постановление Правительства 1128 2020)
В новом Постановлении Правительства 1128 2020 закреплено, что повышение квалификации нужно проходить только по типовым программам, утвержденным МЧС России. Периодичность обучения сохраняется — не реже одного раза в 5 лет.
Было:
г) повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах “б” и “в” настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;
Стало:
е) получение лицами, указанными в подпунктах “в” и “г” настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации.
Если вашей компании требуется пройти подготовку сотрудников для получения лицензии МЧС, рекомендуем курсы:
Краткая сводная таблица изменений
| Требование | Постановление № 1225 | Постановление № 1128 |
|---|---|---|
| Помещения | Не требовались | Обязательны |
| Оборудование | Не конкретизировано | По перечню МЧС |
| Поверка измерительных приборов | Не упоминалась | Обязательна |
| Количество сотрудников | Не определялось | Четко установлено |
| Образование и курсы | Нет требований к программе | Только по типовой программе, утвержденной МЧС |
| ИП и юридические лица | Разные требования | Приравнены |
