Срок действия проектной и рабочей документации

Нормативные документы по пожарной безопасности довольно активно видоизменяются и зачастую в работе приходится сталкиваться с вопросом срока действия проектной и рабочей документации.

Вот такие вопросы возникают у коллег:

Давайте разберёмся с этими и другими вопросами по порядку.

Мнение Минстроя России

В соответствии с письмом Минстроя России от 01.08.2024 № 20127-ОГ/08 проектирование зданий и сооружений осуществляется путём подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) в проектной документации должны быть учтены исходные данные, передаваемые застройщиком (заказчиком) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В случае если нормативным правовым актом установлен срок действия такого документа, то направление документа после истечения такого срока не допускается.

В случае отсутствия законодательно закрепленного срока действия документа, выданного уполномоченным органом (организацией), при направлении документации на экспертизу необходимо учитывать требования о достоверности, достаточности и обоснованности сведений и материалов, направляемых на экспертизу, предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 384-ФЗ.

Согласно части 5.2 статьи 49 Кодекса при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка его соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет.

При этом срок давности результатов экспертизы инженерных изысканий и проектной документации действующим законодательством о градостроительной деятельности не установлен.

В соответствии с частью 2.1 статьи 48 Кодекса рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Мнение ФГБУ ВНИИПО МЧС России

В соответствии с письмом МЧС России от 07.03.2024 № ИГ-19-264 по мнению специалистов ВНИИПО нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности не регламентируется срок действия проектной (рабочей) документации на системы противопожарной защиты.

Таким образом, мы получаем следующее:

Отвечая на вопросы в начале статьи:

• Можно ли разработать рабочую документацию по проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы 3 года назад (когда были ещё старые нормы)? Рабочую документацию при этом делать по старым нормам?

Да, можно, т. к. этот вопрос не урегулирован на законодательном уровне.

Рабочую документацию при этом необходимо делать по тем нормам, по которым была выполнена проектная документация. Другой вопрос — насколько это целесообразно? Заказчику надо дать возможность просчитать экономическую эффективность такого решения, учитывая будущую эксплуатацию объекта и возможных гипотетические проблемы при малейшем капитальном ремонте объекта или модернизации/наращивании систем.

• Можно ли начать монтаж систем противопожарной защиты по рабочей документации, которая была выпущена до вступления в силу новых норм, но стройку отложили, а сейчас возобновили?

Рабочая документация должна быть выполнена в соответствии с проектной документацией. Дальше все зависит от стадии жизненного цикла объекта (что именно подразумевается под «стройкой») и жизненного цикла системы, которую собираются монтировать.

Вариант 1. Монтаж в рамках строительства объекта или реконструкции. Если проектная документация прошла экспертизу, получила положительное заключение, и по ней сделана рабочая документация, то да, можно. Опять вопрос целесообразности и экономической эффективности.

Вариант 2. Монтаж на объекте, введенном в эксплуатацию в рамках ремонта, модернизации и т. д. Нет, нельзя. Нужно, чтобы рабочая документация была по «новым» нормам.