⌂ Все публикации Статьи Когда и какая «проектная» документация нужна на системы противопожарной защиты

Когда и какая «проектная» документация нужна на системы противопожарной защиты

“Слова имеют значение” или “называйте вещи своими именами“. Сегодня речь пойдет о том, как важно использовать точность в выборе слов и терминов в профессиональной сфере. Ведь неправильное использование терминов может привести к недопониманию, ошибкам и даже серьезным последствиям.

“Проект» или «проектная документация». Под этими понятиями, что в личном общении, что в документации могут подразумеваться абсолютно разные документы по своей сути, содержанию, способу оформления и возможности применения. В этой статье мы хотим разобраться о каких же «проектах» и «проектной документации» идёт речь, когда это касается систем противопожарной защиты (СПЗ). Нас будут интересовать, в первую очередь, следующие системы: пожарная сигнализации, пожаротушение, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, противодымной защиты, противопожарного водоснабжения и других систем по 123-ФЗ.

Статья предназначена для начинающих специалистов пожарной отрасли и представителей заказчиков, которым нужно решить свои задачи с СПЗ (например, установить или взять на обслуживание пожарную сигнализацию). Здесь только базовые вещи, написанные максимально простым языком.

Данная статья является попыткой простыми словами сформировать понимание текущей ситуации в отрасли. Если вы не согласны с нашими формулировками, нашли неточность или ошибку, напишите, нам на почту mail@takir.ru

Что могут понимать ваши собеседники под «проектной документацией” или “проектом”

Под «проектом» или «проектной документацией» может подразумеваться: проектная, рабочая или даже исполнительная документация. Это абсолютно разные по составу, содержанию и требованию к оформлению документации, а исполнительная документация вообще не относится к проектной.

Все эти виды документации предназначены для разных этапов жизненного цикла здания (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт) и для разных этапов жизненного цикла СППЗ.

Шаг 1. Признаем существование и начинаем изучение Градостроительного кодекса

Для начала внимательно изучим определения из статьи 1 Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее ГрК РФ):

13) строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

Эти определения нам понадобятся далее. Продолжите изучение ГрК РФ, посмотрите содержание и прочитайте статьи (минимум 48, 49, 55.5-1).

Шаг 2. Заглянем в Постановление Правительства N 87 и Федеральный закон № 384-ФЗ

Из Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию” (далее Постановление №87) мы узнали что:

1. Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию для строительства, реконструкции и капитального ремонта.

2. Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства.

Из статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее 384-ФЗ):

21) система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности;

Шаг 3. Выводы по шагу 1 и шагу 2

Из ГрК РФ: у нас есть только такие стадии объекта, как новое строительство, реконструкция и капитальный ремонт. В ГрК РФ у нас нет таких стадий и понятий, как перепланировка, модернизация и просто ремонт. Даже понятия технического перевооружения у нас нет. Значит нам нужно будет оперировать только этими стадиями жизненного цикла объекта защиты.

Из Постановления 87: в проектной документации много разделов и наши системы противопожарной защиты относятся только к одному из разделов большого комплекта всей проектной документации на объект.

Из Постановления 87: рабочая документация не может быть разработана без проектной, так как она является продолжение первой!

Из 384-ФЗ: функции обеспечения безопасности выполняют в том числе наши системы противопожарной защиты (СПЗ): пожарная сигнализации, пожаротушение, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, противодымной защиты, противопожарного водоснабжения. То есть наши СПЗ также относятся к системам инженерно-технического обеспечения, которые упоминались в определении “капитальный ремонт объектов капитального строительства”.

Проектная документация

Проектная документация (раньше её называли «стадия П») разрабатывается всегда при проектировании нового объекта (строительстве) и реконструкции, а также может быть разработана при капитальном ремонте, если изменения затронули решения, которые ранее были согласованны в экспертизе.

Напомним, что наши читали в первую очередь так или иначе связаны с проектированием именно систем противопожарной защиты, то мы и рассматриваем подходы только в части проектирования СПЗ. При этом мы уже сделали выводы раньше, что проектная документация на системы это не какая-то отдельно существующая документация, а часть (один из разделов) общей проектной документации на объект.

  • Если мы говорим о проектировании на стадии нового строительства, то нашего объекта ещё нет. Проектируемое оборудование для СПЗ ещё не закуплено, более того его только ещё определяют «на бумаге», какое именно техническое решение будет принято и как оно будет встроено в другие коммуникации здания.
  • На стадии реконструкции объект хоть и есть, но он будет выведен из эксплуатации и будет претерпевать серьёзные изменения, которые также приведут, в том числе, к проектированию (принятию решений) систем с нуля.
  • Если наши работы попадают под определение капитального ремонта из п. 14) ст. 1 ГрК РФ, то тогда нам нужно определить будут ли предполагаемые работы вносить изменения в существующую проектную документацию. Если не будут, то тогда новую проектную документацию делать не нужно. Если на объекте проектной документации нет или есть, но мы вносим в нее изменения, то тогда нужно разработать новую проектную документацию в части выполняемых работ.

Условно задача проектной документации — пройти экспертизу и тем самым подтвердить безопасность принятых решений, качество и соответствие установленным нормам и стандартам. Экспертиза требуется, если у вас: планируется строительство здания, объект культурного наследия, технически сложный и уникальный объект, или для строительства использованы деньги государства. Это не окончательный список, подробнее в ст.49 ГрК РФ.

Когда нужна проектная документация (+ потом по ней рабочая документация):

  • Когда объект ещё не существует, но планируется его строительство;
  • Перед реконструкцией существующего объекта с заменой инженерных систем на объекте или изменении класса функциональной пожарной опасности (был офис, а стал детский сад);
  • Перед капитальным ремонтом существующего объекта, если работы связаны с изменениями решений, ранее согласованных в проектной документации, а также в случае “восстановления” проектной документации, которая по факту проводится, как разработка “новой” проектной документации;
  • В случае технического перевооружения опасного производства на существующем объекте. В данном случае, в обязательном порядке, необходимо обеспечить 100 % ревизию с возможной заменой всех инженерных систем на этом объекте.

Из Градостроительного кодекса:

п. 2.1 статьи 48 ГрК РФ

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Рабочая документация

Задача рабочей документации — описать подробнее техническое решение проектировщика: на каком именно оборудовании и программном обеспечении будет строиться СПЗ (если ранее это не было уже указано в проектной документации), куда и что нужно будет устанавливать, как оборудование будет связано между собой и с другими системами (в том числе описать алгоритмы работ). По рабочей документации будет проводиться закупка оборудования, начат монтаж с последующими работами по пусконаладке системы и техническим обслуживанием.

Рабочая документация разрабатывается на основе проектной документации, которая в свою очередь прошла экспертизу. Решения в рабочей документации не могут противоречить или отличаться от того, что указано в проектной документации.

Когда нужна рабочая документация:

  • Перед началом строительства, капитального ремонта или реконструкции объекта защиты. Обычно эти формулировки указаны в договоре на оказания услуги и/или задании на проектирование, которое передает Заказчик.
  • В случае капитального ремонта (восстановления/модернизации/замены) СППЗ на объектах введенных в эксплуатацию.
  • В случае ремонта или технического обслуживания систем на объектах введенных в эксплуатацию.

Рабочая документация должна храниться у собственника объекта защиты на протяжении всех лет эксплуатации СПЗ. О роли документации в рамках эксплуатации мы написали серию статей, с которым нужно ознакомиться подробнее по ссылке.

Из Градостроительного кодекса:

п. 2.1 статьи 48 ГрК РФ

2.1. Рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Исполнительная документация

Исполнительная документация не относится к проектной документации, а является самостоятельным типом документации, которая разрабатывается при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Исполнительная документация отражает фактическое исполнение решений проектной и рабочей документации (СП 48.13330.2019 “СНиП 12-01-2004 Организация строительства”)

В последних законодательных и нормативных документах в области пожарной безопасности упоминания о данной форме документов можно найти только в ГОСТ Р 59639-2021 на СОУЭ (и всё!).

Требования к исполнительной документации указаны в Приказе Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».

Когда нужна исполнитель документация:

  • После монтажа, пусконаладки, испытаний СПЗ и её дальнейшим вводом в эксплуатацию. Выдаётся организацией, которая устанавливала СПЗ на объект.
  • При техническом обслуживании и ремонте СПЗ.

Если упростить, то исполнительная документация = рабочая документация + все изменения (уточнёнными схемами, чертежами, планами) и дополнения (актами скрытых работ, освидетельствования, испытаний), которые были сделаны в рамках монтажа СПЗ, а также паспорта и сертификаты на оборудование, программное обеспечение СПЗ.

часть 1_5 статьи 52 ГрК РФ

Исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Дополнительные материалы

Курсы по проектированию систем пожаротушения и слаботочных систем безопасности

Учим проектировать АУП, ПС, СОУЭ, СОТ и СКУД с учётом новых норм. В теории разбираем требования норм, на практике — проектируете под руководством практикующих экспертов.

Добавить комментарий