В 2023 году по просьбе наших слушателей мы рассказывали, какие меры может предпринять МЧС России в случае отсутствия уведомлений о работах по лицензии МЧС. С конца 2025 года мы стали получать от лицензиатов МЧС информацию о том, что участились случаи привлечения к административной ответственности без вынесения предупреждений.
Чтобы разобраться в этой ситуации, нашим коллегой, Константином Болониным, был сделан запрос в Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России (ДНДиПР МЧС России). Далее в статье разберем сложившуюся ситуацию и приложим полученный ответ от Департамента.
ДНДиПР МЧС России в своем ответе прояснили ситуацию: штраф за неподачу уведомления о работах по лицензии МЧС может быть наложен немедленно, поскольку состав правонарушения попадает под действие статей КоАП РФ.
В конце статьи краткая таблица с санкциями для лицензиатов МЧС за нарушения при подаче уведомлений о работах.
Что написано в КоАП РФ про штрафы
В разъяснении МЧС России ссылается на статью 19.7 КоАП РФ, в которой сказано:
“непредставление, несвоевременное представление или представление в неполном объеме или в искаженном виде в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа…”
Иными словами, если вы не уведомили МЧС о начале работ, может быть вынесено как предупреждение, так и наложен штраф.
Размер штрафов за отсутствие уведомления о работах по лицензии МЧС
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает следующие санкции:
«…— на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей;
— на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.»
Однако важно помнить и о более тяжелых последствиях. Если надзорный орган докажет, что отсутствие уведомления о работах по лицензии МЧС повлекло за собой нарушение лицензионных требований при выполнении работ, может быть применена часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ:
«3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)… влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
…
— на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
— на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.»
Таким образом, из разъяснения МЧС и из статей КоАП РФ следует, что штраф может быть назначен сразу. Вынести предупреждение или наложить взыскание — остается на усмотрение надзорного органа.
Другие санкции для лицензиатов МЧС
Помимо денежных взысканий, за игнорирование требований о подаче сведений, предусмотрены и другие меры воздействия вплоть до прекращения деятельности:
Как избежать штрафов и других санкций? Рекомендации лицензиатам МЧС
Чтобы избежать внезапных штрафов и сохранить право на ведение бизнеса, эксперты советуют придерживаться простых правил:
- Строго соблюдайте сроки подачи уведомлений через портал Госуслуг.
- Тщательно проверяйте полноту и достоверность указываемых в уведомлениях сведений.
- При получении предостережения или предупреждения незамедлительно устраняйте указанные нарушения и письменно информируйте об этом ведомство.
- Ведите учет поданных уведомлений для исключения систематических нарушений. Если уведомлений более 20 в месяц, применяйте автоматизацию, например, специализированное ПО (например, digital.sfpe), чтобы человеческий фактор не стал причиной потери лицензии.
Санкции для лицензиатов МЧС за нарушения при подаче уведомлений
| № | Вид нарушения | Правовое основание | Применяемые санкции | Примечания |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Признаки готовящихся нарушений лицензионных требований | П. 40 Положения 1128-ПП | ⚠️ Предостережение о недопустимости нарушения | Является профилактической мерой, необходимо принять меры по соблюдению требований |
| 2 | Нарушение требований ст. 24.1 и 24.3 ФЗ-69, п. 4 («а», «в», «г») 1128-ПП | П. 51(4)-51(5) Положения 1128-ПП | 📋 Предупреждение от лицензирующего органа | Решение о вынесении предупреждения принимает лицензирующий орган по месту осуществления деятельности лицензиата |
| 3 | Непредставление, несвоевременное представление или представление в неполном / искаженном виде сведений в контролирующий орган; осуществление деятельности с нарушением/грубым нарушением лицензионных требований и условий | Ст. 19.7; ч.3 и ч. 4 Ст.14.1 КоАП РФ | 💰 Административный штраф ИЛИ предупреждение | Инспектор МЧС вправе применить санкцию по своему усмотрению |
| 4 | Систематические нарушения (не менее 2 раз в течение 3 лет, не грубые) | Ст. 24.2 (ч. 1) ФЗ-69 | ⛔ Приостановление лицензии на срок до 90 дней | Только после предварительного предупреждения; срок даётся для устранения нарушений |
| 5 | Грубые нарушения лицензионных требованийп. 4 («б» и «д») 1128-ПП | Ст. 24.2 (ч. 1) ФЗ-69 | ⛔ Приостановление лицензии на срок до 90 дней | Может применяться без предварительного предупреждения |
| 6 | Неустранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований Непредставление уведомлений или представление недостоверной / искаженной информации | Ст. 24.2 (ч. 3, абз. 3) и ч. 4 ФЗ-69 Ст 24.3 ФЗ-69 | 🚫 Приостановление лицензии до решения суда + аннулирование лицензии решением суда | Лицензирующий орган одновременно приостанавливает лицензию и подаёт заявление в суд |
