Что такое декларация пожарной безопасности, для чего нужна и для каких объектов разрабатывается
Отвечаем на частые вопросы начинающих специалистов в области пожарной безопасности, представителей объектов защиты и всех заинтересованных лиц.
Содержание:
Что такое декларация пожарной безопасности?
Декларация пожарной безопасности – форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска (статья 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ)
Говоря своими словами, декларация – это документ, который содержит в себе основные пожарно-технические характеристики здания, а также перечень пунктов и статей нормативных правовых актов и нормативных документов, требования которых собственник объекта выполняет при эксплуатации своего здания или сооружения.
Декларирование пожарной безопасности – процесс составления декларации правообладателем объекта, с последующей регистрацией документа в МЧС России.
Как выглядит декларация пожарной безопасности?
Ответ на этот вопрос напрямую зависит от даты представления декларации для регистрации в МЧС России.
Форма декларации установлена приложением № 2 к приказу МЧС России от 16 марта 2020 г. № 171 «Об утверждении Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» (далее – приказ МЧС России № 171). В соответствии с порядком, действовавшим до 1 марта 2026, указанную форму документа необходимо было заполнить и направить на регистрацию в МЧС России.
С 1 марта 2026 г. вступили в силу изменения, по которым декларации ПБ принимаются на регистрацию исключительно через Госуслуги. Вследствие этих изменений форма декларации, зарегистрированной через Госуслуги, значительно отличается от формы, установленной приказом МЧС России.
Как видно из приведенного примера, декларация, зарегистрированная через Госуслуги, в значительной степени расширена новыми полями (например, раздел № 1 (характеристики объекта) состоит из 24 пунктов, когда как тот же раздел декларации по форме Приказа МЧС России № 171 состоит лишь из 9 пунктов).
Для чего нужна декларация пожарной безопасности?
Для ответа на этот вопрос, необходимо посмотреть на него с двух сторон, глазами правообладателя объекта и надзорного органа.
Со стороны правообладателя заполнение и регистрация декларации выполняет скорее воспитательную функцию, так как напоминает о необходимости соблюдения обязательных требований, а также личной ответственности за допущенные на объекте нарушения. Лицо, подписавшее декларацию, показывает, что оно уведомлено о текущей ситуации на объекте.
Со стороны МЧС России декларация пожарной безопасности позволяет инспектору пожарного надзора ознакомиться с основной информацией о введенном в эксплуатацию объекте без его личного посещения.
Для каких объектов разрабатывается декларация пожарной безопасности?
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ в обязательном порядке декларация составляется в отношении зданий, сооружений, производственных объектов, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.
Для кого декларация ПБ обязательна?
1. Здания дошкольных образовательных организаций (детские сады);
2. Специализированные дома престарелых и инвалидов;
3. Спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций (пришкольные интернаты для проживания детей);
4. Здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно);
5. Объекты, строительство которых осуществляется за счет бюджетных средств.
Невозможно изложить исчерпывающий перечень объектов, для которых декларация ПБ должна быть разработана в обязательном порядке, так как на это влияет целый ряд факторов, установленных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ (этажность, площадь, наполняемость, фактическое место строительства, порядок финансирования и прочее).
Рассмотрим вопрос необходимости составления декларации на примере здания кафе. Декларация в обязательном порядке потребуется, если выполняется хотя бы одно из перечисленных условий:
- Здание отдельно стоящее площадью более 1500 кв. м. и более 2х этажей;
- Кафе относится к объектам с массовым пребыванием граждан, то есть в нем возможно единовременное пребывание 50-ти и более человек;
- Здание построено за счет средств бюджетной системы Российской Федерации;
- Здание осуществляет деятельность в границах охранных зон трубопроводов;
- На строительство здания требуется (или требовалось) получение разрешения на строительство.
Если здание не попадает ни под один из перечисленных критериев, декларация в обязательном порядке на него не требуется. Вместе с тем для объектов иного функционального назначения Градостроительным кодексом РФ могут быть установлены другие критерии.
Когда подача декларации ПБ полезна для правообладателя объекта
В случае, если подача декларации для объекта является обязательной, регистрация документа лишь свидетельствует о выполнении правообладателем обязательных требований.
Однако, если предоставление декларации для конкретного объекта необязательно, правообладатель вправе подать декларацию в добровольном порядке и получить от этого преференции, так как это напрямую влияет на категорию риска объекта.
Наличие добровольно поданной декларации на таком объекте влияет на критерий добросовестности (снижает суммарное количество баллов объекта на 10 единиц), что может привести к снижению присвоенной категории риска и, как следствие, периодичности проведения надзорных и профилактических мероприятий со стороны МЧС России.
Подробнее о категориях риска здесь.
